未来几年,技能人才迎来利好,应该是肯定的。
从教育部公布《制造业人才发展规划指南》到两会代表热议制造业人才发展,再到人社部召开会议要求贯彻落实《技工教育“十三五”规划》。近期,制造业的人才问题成了业内外关注的焦点。
先得有一批名副其实的工匠,才能真正培养出“工匠精神”。人社部副部长汤涛表示,要大力发展技工教育,着力培养具有创新能力的后备产业工人和高技能人才。近年,技能人才缺口巨大,政府工作报告中屡提“工匠精神”,人社部专门印发《技工教育“十三五”规划》。未来几年,技能人才迎来利好,应该是肯定的。
结构性短缺
目前我国制造业人才培养规模位居世界前列,但是尚不能支撑“中国制造、中国创造”的需求。
记者了解到,近年来,人才的培养出现了严格的结构性失衡,一方面全国高校毕业生人数屡创新高;另一方面,制造业所需要的高级技工严重短缺。据有关资料显示,在中国仅数控机床操作工的短缺量就高达60万人,有的企业为一些高级技工岗位开出年薪几十万元的高价,就是招不到人,最后不得不聘请国外下岗的高级技工。
在广州、东莞、佛山等地举行的人才需求招聘会上,与工业机器人、智能制造相关的一些岗位出现在不少企业的招聘广告上,然后现实却是企业苦等,也招不到合适的人才。
在之前由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2017年会”上,工业和信息化部部长苗圩表示,我国制造业发展已进入转型升级关键时期,创新将成为制造业转型升级主引擎。高度重视领军人才和优秀团队的引领作用,培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才,加快建设多层次的制造业创新人才队伍。
缺口形成原因
记者从有关专家那里了解到,制造业的人才缺口是多方面的,其中包括制造业人才培养与企业实际需求脱节,产教融合不够深入、工程教育实践环节薄弱,学校和培训机构基础能力建设滞后。
同时,企业在制造业人才发展中的主体作用尚未充分发挥,参与人才培养的主动性和积极性不高,职工培训缺少统筹规划,培训参与率有待进一步提高。
制造业生产一线职工,特别是技术技能人才的社会地位和待遇整体较低、发展通道不畅,人才培养培训投入总体不足,人才发展的社会环境有待进一步改善。
需要什么样的人
在《制造业人才发展规划指南》中,最引人注目的要数其列出的“制造业十大重点领域人才需求预测”。在这份预测中,新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等10个专业榜上有名。
根据《指南》,到2020年,新一代信息技术产业、电力装备、高档数控机床和机器人、新材料将成为人才缺口最大的几个专业,其中新一代信息技术产业人才缺口将会达到750万人。到2025年,新一代信息技术产业人才缺口将达到950万人,电力装备的人才缺口也将达到909万人。
人才是制造强国的根本,要不断提升人才服务先进制造业发展的能力,健全多层次多类型人才培养体系。打造高水平的经营管理人才队伍。以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心,推进实施企业经营管理人才素质提升工程、国家中小企业银河培训工程,加快提升制造业企业经营管理人才专业化水平。
体制上如何培养
中国机械工业联合会执行副会长于清笈认为,《指南》是创新人才发展体制机制的顶层设计,特别是明确了相关部门的任务分工,目标具体、内容翔实、操作性强,是一个庞大的系统工程。她认为应积极构建政府主导、行业服务、院校企业为主体、社会参与、协同共进、合作共赢的体制机制,为强国战略的实施和强国目标的实现提供坚实保障。
《指南》对从中小学教育、职业教育、本科教育一直到研究生教育以及继续教育的各层次各类型教育均提出了重点任务。到2020年,制造业从业人员平均受教育年限达到11年以上,其中受过高等教育的比例达到22%,高技能人才占技能劳动者的比例达到28%左右。人才的分布和层次、类型等结构更加优化,人才资源聚集能力和效应显著增强。
记者了解到,职业教育目前有一种新的尝试,即“一园一院”,将学院直接开到企业园区里。大学教育、本科教育重点推进探索应用技术型发展模式,加强制造业相关一流大学和一流学科建设,强化学生工程实践能力培养,切实把制造业相关高等学校打造成“工程师的摇篮”。
中国煤炭机械工业协会会长张勇对于“十三五”期间煤机行业人才培养如是说,煤机行业在“十三五”期间推进建立健全科技人才培养、评价和激励机制,改进行业创新型人才培养模式。在解决关键人才短缺问题特别是高级技工方面,建立以能力和贡献为导向的人才评价和激励标准,创建企业大师工作室,培养企业技术大师,充分调动和激发职工创新的积极性。
工匠精神的回归
在教育层面,纠正重学历教育轻职业教育的局面,优化学历教育与职业教育的结构比例,探索开展高校教育、职业技术教育与工业文化普及、先进制造业人才培养的结合试点。在国家层面,畅通技术工人职业发展道路,改革现有职称评选方法,提高技术工人的薪金待遇,创造更好的职业发展前景,增强职业吸引力。在社会层面,加大宣传力度,提升新时期技能工人的社会地位,增强技能人才的光荣感,鼓励更多年轻人走技能成才之路,形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围,提倡工匠精神。
工匠精神的核心是坚守,要培养更多的大国工匠,还须从培育工匠精神的文化土壤上下功夫。
要成为大国工匠,往往需要十几年、几十年的工夫,必须要有一种事业心和责任感,没有什么捷径可走。工匠精神不会凭空产生,大国工匠需要土壤。必须弘扬勤劳致富精神,让大家通过踏踏实实的工作,以精益求精的精神,一点一滴刻苦的钻研来收获成功、创造美好的生活,进而真正推动中国经济发展进入质量时代。
苗圩曾发文表示,加强培育专业技术技能人才队伍。进一步加大专业技术人才和技能人才培养力度,面向制造业重点领域,建设一批紧缺人才培养培训基地,开展“订单式”培养。加强传统产业工人技术技能升级培训、转岗转业培训。鼓励制造业企业开展企业新型学徒制培训,依托高等学校、职业学校和各类培训机构积极开展职工继续教育,创新线上线下相结合的混合式人才培养培训模式。造就一批优秀的企业家队伍。积极营造适合企业家型人才生存发展的社会环境和市场环境,注重在企业经营管理实践中发现和培养企业家人才,健全企业家人才成长的激励机制,造就一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家人才。
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《工人日报》
最近,“新工科”火了起来。2月份在复旦大学举行的综合性高校工程教育发展战略研讨会达成了“‘新工科’建设复旦共识”,随后,教育部发布《关于开展新工科研究与实践的通知》,启动“新工科研究与实践”项目。此后,关于“新工科”的讨论不仅在高校展开,也成为企业的热点话题。
教育部指出,希望各地高校开展“新工科”的研究实践活动,从而深化工程教育改革,推进“新工科”的建设与发展。
“新工科”,能否培养出“中国制造”需要的新人才,正在成为教育界关注的话题。
传统工程教育有些“旧”,企业“吃不饱”
我国有世界最大规模的工程教育。教育部门的数据显示,2016年,我国工科本科在校生达521万人,当届毕业生119万人,专业布点17037个,工科在校生约占高等教育在校生总数的三分之一。
但是,面对庞大的工科生群体,企业常常感到的却是人才“吃不饱”。
“招来的学生,很多实际业务能力不理想,很难直接上手使用。有的时候我们甚至不得不采取这样的形式,提前半年让学生来实习,熟悉企业业务,毕业了再正式招进来。”在一家工业企业从事人力资源工作的陆先生说,“最重要的是,企业规定,新进两年的大学生要下厂锻炼,很多人听到这个,就不来了。”
根据教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部印发的《制造业人才发展规划指南》,我国制造业人才面临着较大缺口。制造业规模以上企业人力资源总量8589万人,专业技术人员仅为809万人,占比不到一成。而在装备制造业中,规模以上企业人力资源总量近1794万人,其中人才总量近736万人,具有本科以上学历者占人才总量不足三分之一。
“还有一点,工科学起来课程更难,但工作环境可能并不理想。这使得很多工科生毕业后不愿意从事所学专业,或者不愿意继续深造,也有不少人跨专业考其他专业硕士。”从一所地方理工类高校毕业的谢晓宇说,他所在的班里,有不少人转考经管类研究生。“本身工科生的数学成绩好,跨专业考研比文科生有优势。”当然,这些学生毕业后,也不愿再从事工科工作。
“人才是发展壮大新经济的首要资源。工程教育跟产业发展是紧密联系的,相互支撑的。工程教育改革如果滞后,那就拖了产业的后腿。我们急需发展‘新工科’,来支撑新经济发展的人才需要。”教育部高等教育司司长张大良说。
“一些已经淘汰的东西,学校还在讲,还在考,还在用”
曾任教育部职业教育与成人教育司司长的葛道凯,在中国制造业人才发展座谈会上指出,制造业人才面临六大问题,其中就包括了学科专业不合理、针对性不强等问题,还有就是职业精神培养不足,合格率低。
教育部科学技术委员会曾组织《面向创新型国家建设的工程教育改革》重大专项课题,课题组曾对中国工程院院士、高校教师和企业工程技术人员进行调查,九成受调查者认为,影响工程教育质量和发展的一个重要因素是缺乏具有工程实践背景的师资队伍。
华东理工大学副校长钱锋就表示,我国工科教师队伍“非工化”趋向日益增加,工程设计和实践教育严重缺失,这一状况亟待加以扭转。
“学校课程很多和企业对不上,一些已经淘汰的东西,学校还在讲,还在考,还在用。”谢晓宇说。
“研究生期间,很多时候就是给导师的实验室打工,忙课题,反而被局限在某个领域内,真正的实践机会很少。”如今在一家科研机构从事研发工作的丁先生说,很多东西,只能工作后“重新学”。
教育部、人社部和工信部编制的《制造业人才发展规划指南》中也指出,“制造业人才培养与企业实际需求脱节,产教融合不够深入、工程教育实践环节薄弱,学校和培训机构基础能力建设滞后”。
“复旦共识”之后
今年2月18日,教育部在复旦大学召开了高等工程教育发展战略研讨会,与会的30所高校对新时期工程人才培养进行了讨论,探讨了“新工科”的内涵特征、建设与发展的路径选择,最终达成了“复旦共识”,提出要服务以新技术、新业态、新产业、新模式为特点的新经济发展,以产业需求为导向,主动设置和发展一批新兴工科专业,推动现有工科专业的改革创新。
根据这份共识,工科优势高校、综合性高校和地方高校,作用并不尽相同。工科优势高校的关键词是“科技创新”,“要对工程科技创新和产业创新发挥主体作用”;综合性高校的关注点是“技术和产业”,“要对催生新技术和孕育新产业发挥引领作用”;地方高校的发力点则在“区域”,“要对区域经济发展和产业转型升级发挥支撑作用”。这份共识还提出,“新工科”需要政府的支持和社会的参与,“鼓励行业企业参与到教育教学各个环节中,促进人才培养与产业需求紧密结合”。
天津大学校长李家俊就建议,应当进一步激发和释放重点工科高效办学活力,建立企业行业参与大学人才培养的支持力度,落实工程人才培养的实习实训环节。
与此同时,随着工业日新月异发展,新专业也不断出现,新的专业领域也出现了人才缺口。到2025年,新一代信息技术产业人才缺口950万人,高档数控机床和机器人行业人才缺口450万人。
“工程教育改革如果滞后,那就拖了产业的后腿。”张大良说。
许多高校也在加大“新工科”领域内的专业布局。2015年,高校本科专业新增备案中,物联网工程新增数达到了61个,数字媒体技术达到29个,网络工程达到了27个。
不过,在实际教学中,“新工科”到底该怎么教,学生该如何培养,依然需要探索。在“复旦共识”中,相关高校将共同启动“新工科研究与实践”项目,围绕工程教育的新理念、学科专业的新结构、人才培养的新模式、教育教学的新质量、分类发展的新体系等内容开展研究和实践,“边研究、边实践、边丰富、边完善”。
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▣ 来源:中国工业报、工人日报
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