超四万亿工业设备以旧换新，自动化行业的下一个春天？

接受《经济参考报》记者采访的多位专家表示，工业既是各类设备的供给方，也是设备的需求方。推动工业设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级，将进一步拉动有效投资、提升发展质效，以设备升级带动我国制造业整体竞争力提升。

日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），明确“聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造”，并提出到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

我国工业领域设备规模大、更新潜力足。中国信息通信研究院院长余晓晖表示，2023年末，我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元，多种关键设备保有量全球领先，如工业机器人保有量占全球三分之一，新增装机量超过全球总量的一半。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示，设备更新需求将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。

眼下，不少地方正在明确项目清单，面向工业领域启动实施新一轮大规模设备更新改造。

记者日前从四川省经济和信息化厅获悉，今年四川省将实施“工业投资提升年”行动，确保工业和技术改造投资稳定增长。此前，该厅发布2024年重点工业和技术改造项目名单，项目共计500个，覆盖先进材料、装备制造、食品轻纺、能源化工等领域，总投资16472.5亿元。陕西省2024年将实施好240个工业投资和技术改造重点项目，力争制造业投资增长6.5%。

山东省则明确，聚焦冶金、石化、轻工等传统产业，启动实施新一轮大规模设备更新改造，“一业一策”完善改造提升方案。“计划年内实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右，推动传统产业向高端化延伸、高附加值拓展。”山东省工业和信息化厅副厅长王茂庆说。

值得一提的是，财税金融、用能用地等保障支持举措进一步落实落细，降低企业投资成本，提升企业设备更新的意愿。

上述《行动方案》提出“把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围”“运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持”“加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障”等具体部署。

不少地方还拿出“真金白银”进一步减轻企业负担、激发市场活力。例如，安徽省提出，“落实技术改造投资税收优惠和专项再贷款政策”“对获得国家智能制造示范工厂的奖补300万元，对获评国家级绿色工厂的奖补100万元”；海南省日前组织申报2023年度工业企业扩大投资和技改提质奖补资金，企业最高可获3000万元奖励。

樊蒙表示，根据此前对设备更新改造专项再贷款政策开展问卷调查显示，受访企业大多表示此政策获得感较强。“未来建议加大现有各类资金支持力度，对工业领域高端先进设备、智能制造设备、绿色节能设备、安全生产设备的更新替换予以支持；研究制定设备更新改造专项再贷款的接续政策，安排专门额度，支持制造业重点领域加大设备更新改造投入。”

他同时表示，政策落地过程中要注重对重点行业、重点环节的监测分析，避免低端环节产能过剩、高端环节支持不足。