经过近一年的反复修改、论证，以及几上几下广泛征求各方意见。一部石化行业发展指南，科技、质量、环保等6个专项规划和氮肥、农药、电石、纯碱、涂料、橡胶等17个子行业的“十二五”发展规划正式对外公布。全文： 《石油和化学工业“十二五”发展指南全文》

　　中国石油和化学工业联合会会长李勇武日前在“十二五”石油和化工行业发展大会上表示，《石油和化学工业“十二五”发展指南》（简称指南）与国家规划以及各部委制定的规划相衔接，并在此基础上，进一步综合了各部门、各专业、各行业制定的规划，突出了结构调整、科技创新、节能减排、标准质量、改革开放、企业发展等重要任务，符合当前石油和化工行业发展实际。

　　深层次矛盾需解决

　　李勇武表示，我国石油和化学工业发展的历史短、基础薄，与发达国家相比仍存在较大差距，特别是受国际金融危机严重冲击，暴露出一些深层次矛盾和问题，需要在“十二五”期间重点解决。

　　结构性过剩矛盾日益突出。产品供给由“整体数量短缺”转变为“结构性过剩”，传统大宗石化产品的总产能明显超过国内市场需求，装置开工负荷较低，资源浪费严重。

　　科技创新能力总体不足。全行业科研投入占销售收入的比重偏低，以企业为主体的技术创新体系尚未完全形成，行业基础性研究和共性技术开发欠缺，特别是在技术集成、工程成套设备方面，仍以跟踪模仿为主，科研成果工程化、产业化程度较低，自主创新动力不足。

　　节能环保形势依然严峻。2009年全行业综合能源消费量达3.8亿吨标准煤，占工业能源总消费量的17.4%，位居工业部门第二位。废水、废气、废固等污染物排放在工业领域分别居第一、第四和第五位。行业节能减排、环境保护工作任重而道远。

　　产业集中度明显偏低。企业过多过散，平均规模很小。特别是在化工行业，即使是龙头企业，与国外大型跨国公司相比，也存在产品档次低、单系列规模偏小、市场竞争力不强等问题。

　　李勇武指出，总的来说，我国石油和化工行业“大而不强”，长期积累的深层次矛盾和问题十分突出，高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放式发展模式已不可持续，行业发展已进入加快转变经济发展方式的新阶段。

　　实现六大战略目标

　　石化联合会常务副会长李寿生表示，“十二五”期间，要加快推进传统石油和化工产业的转型升级，大力发展化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工、节能环保等新兴产业，积极推进新型煤化工产业有序发展；建设一批管理规范、专业突出、产业配套、资源充分利用的现代化工园区；努力开发一批具有自主知识产权并占据行业制高点的关键技术和引领技术；培育一批具有国际竞争优势的大型石油、化工企业和企业集团；初步形成资源节约型、环境友好型、本质安全型的发展模式，推进石油和化学工业由大国向强国转变。

　　为实现行业转变发展方式、建设石化强国的总体要求，《指南》提出了六大战略目标，即行业保持平稳较快增长、自主创新能力显著增强、产业结构明显优化、节能环保跃上新台阶、质量品牌竞争力明显提升、本质安全水平大幅提高。

　　“十二五”期间，行业年均增长速度将保持在10%以上，到2015年，行业总产值达到16万亿元；精细和专用化学品率提高到45%以上；突破80～100项重大关键、共性技术；销售收入过千亿元的企业超过15家；万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化学需氧量和氮氧化物排放总量均减少10%，氨氮、二氧化硫排放总量分别减少12%、8%，化工固体废物综合利用率达到75%、有效处置率达到100％。同时，原油加工能力控制在6.5亿吨以内，成品油产量达到3亿吨左右；乙烯产能达到2600万吨左右，当量乙烯自给率达到70%左右。

　　战略新兴产业成发展重点

　　“《指南》将全行业分为12个子行业，每个子行业又包括重点领域、重点产品。针对每一个子行业、领域和产品的不同特点，明确了结构调整、技术创新的重点方向。重点突出了化工新材料、精细化工及专门化学品、新能源和生物化工、节能环保等新兴产业。”李寿生说。

　　《指南》提出，要培育和壮大战略性新兴产业。积极发展化工新材料；加快研制高端专用化学品；配套新能源产业发展；加快发展工业生物技术替代传统工艺；加快推进“三废”处理和综合利用技术，发展节能环保产业；抓好新型煤化工示范项目的完善、评估和成熟技术的适度推广工作，促进新型煤化工的健康、有序发展。

　　李寿生表示，“十二五”我国石油和化工行业的发展方向主要是通过科技创新、促进传统产业的结构调整和转型升级，培育化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工和节能环保产业等战略性新兴产业，培育一批新的行业增长点，全面提升行业的整体竞争能力，实现行业与资源、环境、社会的和谐发展。

　　李勇武最后表示，尽管《指南》不具有强制性，但是《指南》对全行业具有很强的针对性、导向性和重要的参考价值。

　　他希望各地和企业可根据实际情况，参考《指南》提出的鼓励发展、限制发展、有序发展等导向性建议，选择具有比较优势和市场前景广阔的产业，有针对性地引进石油和化工投资项目，企业发展的战略方向与重点一定要与时代要求相符，要与行业发展的内在规律相符，要与产业政策的调整变化相适应。

石油和化学工业“十二五”发展指南 

战略新兴产业成重点 石化锁定高端化