技术创新是一个国家经济发展和综合国力增强的重要推动力量，中小企业是技术创新活动的生力军和重要源泉。我国专利约65%是由中小企业发明的，技术创新的75%以上是由中小企业完成的，新产品的80%以上是由中小企业开发的。但是，我国中小企业在技术创新过程中还存在着许多的困难和矛盾。
    中小企业技术创新面临的主要制约因素
    由于历史和文化等方面的原因，人们往往习惯视大为强、喜大嫌小，使我国多数中小企业处于一种难于成长的维持状态，缺乏把中小企业孵化成长为大企业的机制和外部环境。中小企业在技术创新方面所面临的问题较为突出。
    一是技术创新人才短缺。在我国，大量民间资金集中于银行与大批人员待业和失业共生的现象表明，我国并不缺乏基本的生产要素，而是缺乏成熟的市场主体，即能够发现投资机会，善于将各种生产要素组合为有效投入和产出的人才。有调查显示，目前我国从事研究与开发的科技人员只有38%在企业，其中绝大多数又集中在大企业，真正在中小企业从事技术创新的就更少；在我国企业中，每百名职工拥有大专以上学历的人员大型企业为10.46人，小型企业仅2.96人。同时，我国中小企业的从业人员主要来源于农村剩余劳动力和城镇新增劳动力，缺乏创新意识和专业技术背景，缺乏工作所必需的技能训练，绝大部分中小企业都存在着技术人才短缺问题。另外，中小企业对人才的吸引力远不如大企业，现有科技人员流失也比较严重，大大制约了企业技术水平和劳动生产率的提高，严重影响了中小企业技术创新活动的展开，导致中小企业技术开发能力薄弱，创新活力、实力与潜力不足。
    二是技术创新的发展机制有待加强。从国内外的中小企业发展过程看，中小企业的健康生存和可持续发展，在一定程度上依赖于良好的不断推出创新产品的内部环境。除少数高新技术企业外，大多数中小企业是依靠资源优势和原始资本积累以及采取技术引进和技术模仿方式发展起来的，自主创新能力还不强，对外部技术依赖性过大，缺乏稳定的技术源，很难在技术上形成自己的专业特色，从而为技术创新带来一定的难度。
    三是法人治理结构的制衡机制尚待完善。据调查，我国90%的中小企业中最大的股东是董事长或董事长兼总经理，85%的中小企业创办人是现在的企业负责人，其中60%的中小企业创办人是董事长或董事长兼总经理，30%的中层管理人员来自家族成员，这说明中小企业最高决策权力比较集中于企业的最初创办人手中。因此，尽管大多数中小企业基本上摆脱了传统体制的束缚，但家族式经营管理特征明显，对企业创始人依赖性强，法人治理结构的制衡机制尚未真正建立，职业经理人尚未正式登场，在一定程度上制约了中小企业的技术创新。
    四是资金来源不足严重制约了中小企业的技术创新。中小企业一般自有创业资本少，经营风险大，信用程度较差，一旦技术开发失败则少有回旋的余地。而作为发展中国家，我国中小企业主要的融资渠道——风险投资和股票债券等还没有建立或完善起来，中小企业市场融资非常困难，融资成本比大企业高，很多中小企业难以从资本市场或金融机构获得技术创新所需要的资金，无法很快进入技术创新领域，因此中小企业技术创新容易碰到资本实力短缺的瓶颈制约。此外，中小企业从政府获得的技术创新活动资金也极为有限，致使中小企业普遍存在资金不足现象，成为制约技术创新的突出问题。
    五是有利于中小企业技术创新的社会化服务体系还不完善。而从目前我国中小企业发展状况来看，中小企业的社会化服务体系还很不完善。另外，现代市场经济发展的理论与实践证明，各类中介服务机构是市场机制运行最重要的主体之一，它们独立于政府与企业之外，通过运用专门的知识和智力提供特定的服务。而我国中介机构数量少，专业化水平低，彼此独立，协同程度低，且行为不规范，服务功能单一。此外，中小企业之间协作联系薄弱，在发展过程中缺乏应有的技术、信息等方面的交流，没有建立起相应的专业化分工协作、技术与营销网络，中小企业间的交易费用高，增加了技术创新的成本。
    加强中小企业技术创新的对策建议
    中小企业技术创新能力的提高，对于一个国家维持其在全球市场上的竞争力和保持经济的可持续发展至关重要。推动中小企业技术创新，要从我国的实际出发，形成较为完善配套的政策环境，构建有助于激发中小企业技术创新活力的制度基础。
    一是加强政策扶持力度，为中小企业技术创新创造必要条件。各级政府推出鼓励中小企业技术创新的具体政策措施，加大对中小企业技术创新活动的支持力度。强化政府公共服务的职能，完善专业化、市场化、社会化服务体系，创造公平竞争环境，使企业真正成为技术创新的主体。其主要目标为：
    1、扩大中小企业的技术来源。一方面鼓励大企业以分包等方式对中小企业的技术转移和扩散；另一方面要发挥外部机构的作用，包括大学、科研院所和国外技术引进等。应根据中小企业的需要，制定有关政策和激励机制，调动专业科研机构和大企业为中小企业开发项目和转让技术的积极性，特别是发挥受各级政府资助的研究开发机构的作用。
    2、调动中小企业创新和采用新技术的积极性。另外，要加强知识产权保护法的执行力度，调动各方面的创新积极性，明确创新者在企业中的利益，允许创新者以技术入股等各种形式获取收益，进一步明确国家研究院所向企业转让技术的责任及相应的激励机制，促进科研成果向中小企业转移。
    二是建立、健全中小企业金融支撑体系。融资难、贷款难是长期困扰中小企业发展的一个主要问题。在推动和实施中小企业技术创新工程过程中，要注重协助企业解决资金困难等实际问题，建立以政府为主导、银行参与、企业化运作为主要形式的面向中小企业的投融资担保服务体系。中小金融机构是中小企业金融支撑的主力军，包括农村信用社、城市信用社及由城市信用社联合组建的城市商业银行。因此，各级政府要积极支持中小金融机构的改革和发展，建立、健全中小型金融机构体系。
    三是建立中小企业共性技术支撑服务平台。采用政府支持、有关部门（如行业协会）主办，以会员制的形式在中小企业比较集中和具有产业集群、产业优势的地区，加大对行业技术中心、生产力促进中心的支持力度，加强政策支持和资金投入，鼓励和支持有条件的大企业、科研院所、高等学校给予帮助建立辐射区域中小企业，实现集群中小企业技术进步和产业技术升级，大中小企业协调发展为目标的公共技术支持服务平台，改变以往那种分散引进、重复建设、资源浪费的传统做法，使得产品的开发周期大为缩短，成本大幅度降低，解决中小企业在资金、技术、人才等方面的许多困难，以提高中小企业的技术创新能力。
    四是健全和完善中小企业技术创新的社会服务体系。要鼓励和支持技术创新服务机构开拓创新。充分发挥有关行业组织和专业机构的优势，鼓励专业技术人员和离退休人员为企业开展信息咨询、技术指导和技能传授等活动。各级政府要制定成果转化和新技术推广计划，对于应用面广、社会效益大的研究开发和产业化项目，可列入各级政府的推广计划。要建立普遍的中小企业技术服务计划，鼓励一些科技服务和管理咨询机构为中小企业提供技术和管理服务，扶持一批专为中小企业服务的技术、管理服务和咨询中介机构。
    五是进一步强化行业协会等中介组织在中小企业技术创新中的作用。行业协会由于其行业相关度，在技术创新中具有特殊的作用。要与政府机构的改革相结合，使行业协会进一步面向市场，进一步强化其在中小企业技术创新中的作用。一是为中小企业收集最新的市场、产品、技术信息，为中小企业技术创新指明方向；二是帮助中小企业以合适方式进行技术创新，使之找到最佳途径；三是为中小企业提供教育、培训等服务，以提高中小企业的技术创新能力。引导中小企业积极开展技术创新和体制、机制、管理创新，建立科学的组织制度和管理体制，提高经营管理水平和综合素质，积极采用新技术和新工艺，开发新产品，逐年提高研发经费的投入，采取多种形式建立研发机构，建立人才激励机制，不断提高核心竞争力，做大做强，向往专业化发展。