编者按 随着我国石油天然气等能源供需矛盾紧张，油价强劲飙升,潜在的“能源危机”不断向我们敲响警钟。基于优化能源结构、开发替代能源的需要，根据中国能源资源禀赋特点，以及环境保护压力加重、煤矿安全状况恶化的现实，加快开发煤层气资源势在必行。如今，加快开发利用煤层气资源的契机已经成熟，煤层气开发的力度正在加大，一些制约煤层气产业发展的瓶颈问题正在得到解决，煤层气商业开发逐渐驶入快车道。

　　进入21世纪，伴随着全球能源工业的迅速发展，尤其是受油价高企、煤矿安全、环境保护等重要因素的触动，煤层气的开发利用正日益为世界瞩目，煤层气的勘探开发也正成为能源接替的热点话题。

　　在中国能源家族中，就人均资源量而言，煤炭相对丰富，石油天然气相对较少，就一次能源消费而言，煤炭占70%，天然气不到3%。而与天然气储量相当的煤层气的开发利用，就显得尤为紧迫和重要。

　　我国煤层气家底基本摸清

　　中国的煤层气资源十分丰富，是继俄罗斯、加拿大之后的第三大储量国，占世界排名前12位国家资源总量的13%。新一轮的煤层气资源评价成果显示，全国42个盆地（群）埋深2000米以浅的煤层气地质资源量近37万亿立方米，1500米以浅的煤层气可采资源量11万亿立方米；22个重点区煤层气地质资源量4000多亿立米，可采资源量1300多亿立方米。

　　据计算，1000立方米煤层气相当于1吨标准煤，其发热量可达30兆焦/立方米以上。据此估算，我国煤层气储量相当于350亿吨标准煤或240亿吨石油。如果能将丰富的煤层气资源加以开发利用，可以有效缓解我国能源紧张状况。

　　开发煤层气刻不容缓

　　煤层气俗称瓦斯，是成煤过程中经过生物化学热解作用，以吸附或游离状态赋存于煤层及固岩的自储式非常规天然气。高品质煤层气中甲烷含量通常在90%以上，空气中含量达到5%~16%时，遇明火即可爆炸，因而又被称作煤矿“第一杀手”。包括我国在内的世界各国，都采取“先抽后采”的办法，以规避“第一杀手”的伤害，但煤层气不加利用地直接排放，不仅会造成巨大的资源浪费和经济损失，而且会产生严重的环境问题。因此，如何科学合理地抽采、利用煤层气，一直是世界产煤大国和有关专家关注的焦点。

　　我国是一个富煤、贫油、少气的国家，为解决天然气和石油资源短缺问题，我国不得不每年动用大量外汇进口石油和天然气，仅2006年开始从伊朗分25年进口1000万吨液化天然气一项，所花外汇就达700亿美元。更为严重的是，我国已是世界第二大温室气体排放国，2020年以后，将要直面《京都议定书》的履约压力，而目前一次能源消费结构中煤占70%比重这一事实，使我国环境压力日益沉重，提高天然气和煤层气等清洁能源在一次能源消费中的比例刻不容缓。

　　一系列利好政策出台

　　2006年，我国首次将煤层气开发列入“十一五”能源发展规划，计划到2010年开采保护层比例达到90%以上，煤炭瓦斯采率达50%以上，瓦斯抽采量100亿立方米，全国矿井瓦斯利用总量达到50亿立方米，瓦斯发电装机容量达150万千瓦。2006年6月19日，国务院办公厅印发了《关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》，明确规定包括税收优惠政策、免征煤层气进口设备关税、按市场经济原则确定煤层气价格、煤层气矿区使用费、探矿权使用费和采矿权使用费优惠政策等。[page_break]

　　政策的助推作用很快显现，2005年至2006年，全国煤层气钻井数达1000多口，超过此前10年钻井数的总和。到2006年底，我国专业化煤层气骨干企业——中联煤层气公司，已经拥有8个自营勘探项目，并在山西柿庄南建立了由１５口井组成的沁南枣园煤层气开发试验井组，所产煤层气除供1座８００千瓦电站之外，还通过1座３.６万立方米/日的压缩气站，向河南林州和山西长治供气，实现了日供气１万至２万立方米商业化运营；投资3.64亿元的山西潘河煤层气高技术产业化示范项目一期工程，年产气１亿立方米，成功用于汽车、民用和工业。该公司还与中华煤气、山西天然气公司等签订煤层气供应协议，目的是一旦大规模煤层气开发成功，便可将处理达标的煤层气，通过西气东输管网，直接送往下游用户。

　　商业化开发煤层气时机成熟

　　政策倾斜、政府支持、技术突破，以及我国丰富的煤层气资源与巨大的市场需求，预示着我国大规模商业化开发煤层气的时代已经到来。

　　首先，技术上实现突破。上世纪80年代以来，通过“六五”至“十五”煤层气攻关项目及“973”煤层气开发计划，我国已在煤层气研究、资源评价和勘探试验等方面掌握了煤层气的形成、赋存特点、分布规律、资源评价和储存测试技术，初步建立了煤层气资源数据库并试验了开采技术。在煤层气的选区评价、高渗透区预测，以及钻探、完井、增产强化措施和气井管理等方面积累了宝贵经验，为煤层气开发基本扫除了技术障碍。

　　其次，丰富的资源和西气东输、陕京二线、忠武线、涩宁兰线、冀宁联络线五条输气干线的建成，解决了煤层气商业化运营中最头痛的安全输送问题。

　　目前，我国已形成中联公司、中国石化、中国石油及各地煤炭大型企业参与，海外军团与国内外科研院所共同合作开发煤层气资源的格局，这些企业不仅掌握了煤层气开发利用的关键技术，而且拥有雄厚的资金实力，积累了十几年煤层气开发利用的经验，掌握了数目可观的煤层气矿权，一旦优惠政策和配套措施到位，规模化开发便会展开。

　　在诸多优惠政策的基础上，国家财政部近期又出台政策，煤层气开采企业不仅可以取得增值税先征后返、免征所得税、免征设备进口增值税等优惠，还可获得0.2元/立方米的财政补贴，如果再算上各地政府为降低煤矿事故，给予企业的瓦斯治理资金支持及其他优惠政策，投入煤层气开发的“钱”途将十分光明。

　　随着国家对煤层气的重视，以及技术水平的不断提高，我国煤层气产业将进入一个快速发展阶段，煤层气也将有望成为“能源新宠”。