在１１月１７日举办的中国能源可持续发展论坛上，来自政府、企业、能源领域的相关人士对能源可持续发展问题进行了广泛交流。在我国今年前三季度高耗能产业增速不减的形势下，如何破解能源高需求、高消耗的问题，已成当务之急。

　　开发新能源迎接后石油时代的到来

　　中央政策研究室经济局局长李连仲表示，由于我国经济的持续快速增长，石油的需求量年均增长将超过８％。在国际油价上涨，上下游产品生产成本普涨的形势下，我们必须采取一些应对措施。

　　首先，鼓励加快对有价值油田的勘探和开发工作，做好防范特殊情况的准备；鼓励企业走出去，成为多元投资主体，将我国外汇储备优势转化为资源储备优势。

　　其次，节约资源、能源。２００６年我国ＧＤＰ占世界比重为５．５％，但能源消耗量占世界１０％。万元ＧＤＰ我国消耗的能源量是日本的６倍；人均ＧＤＰ消耗能源量是美国的７倍，印度的两倍。同时，我国单位生产成本比世界平均水平高２５％。因此，务必要加大节能减排力度。

　　此外，要保证能源安全，开辟新航道，保证能源输入。开发生物质能、核能、潮汐能、太阳能、风能等新能源，弥补我国石油、煤炭的消耗，迎接后石油时代的到来。

　　总量、结构、技术三方面推进节能减排

　　国务院政策研究室宏观司司长郭克莎认为，从经济发展规律角度出发，与世界各国经济发展历史同期相比较，我国正处在工业化城镇化加速推进时期。这一时期是能源资源消耗增长的爬坡阶段，能源资源需求总量和消耗强度将在较长时期内保持较高走势。在此阶段大幅度降低能耗，其困难可想而知。

　　目前看来，我国能耗高是由三方面因素造成的。经济总量增长过快。我国近年ＧＤＰ增速过快，而速度增加造成能耗增加是不容置疑的。经济结构性问题突出。在经济增长中，工业所占的比重大，而重工业又在工业中占有很大比重，在重工业中高耗能的比重很大，经济增长主要靠工业中可贸易产品来拉动，因此，高耗能产业维持高位是必然的。技术进步尚未完成。技术进步需要一个过程，要促进企业技术进步需要一系列的客观条件，需要从法规政策方面加以引导和扶持。

　　节能减排已经纳入“十一五”规划当中，中央明确表示，节能减排的任务很艰巨，但要努力完成。我们要完成任务，必须使经济增长速度适度下降，结构调整步伐加快，并且要依靠税收以及法律法规等手段，淘汰落后产能，进行技术升级，共同推动节能减排。

　　继续调整政策限制高耗能产品出口

　　国家能源领导小组办公室综合司司长周喜安指出，今年上半年我国煤炭净进口首次大于煤炭出口，从宏观经济导向来看，这种发展趋势是符合我国能源发展战略需要的。进口煤炭是缓解国内交通压力和运输成本增高的有效手段，同时进口煤炭资源对于国内节能减排也会起到良好作用。但是，由于国际海运成本的增加，进口煤的优势也在渐趋衰弱。因此，面临资源“瓶颈”，我们必须从自身寻找突破口。

　　从目前的情况看，要重点做好两个方面的工作：

　　首先，抑制“两高一资”过快增长。受国际分工、产业转移等影响，我国近年来高耗能、高污染、资源型产品盲目发展，特别是高耗能产品的出口速度过快，实际上是在变相出口能源资源。因此，要继续坚定不移地压缩“两高一资”的过快增长，通过征收资源税，降低或者取消高耗能产品出口退税等手段，抑制出口增长。

　　其次，加快核电以及清洁能源发展。我国核电起步并不晚，但是前进步伐很慢。今后一个时期，核电要保持相对较快的发展速度，要在短期内提升规模，不仅要在沿海发展，更需要从沿海到中部地区辐射，减缓中部地区对煤炭的需求。

　　实现节能目标关键在产业结构调整

　　国家发展改革委产业司司长辛国斌表示，在能源消费和需求急速扩张的严峻形势下，要实现“十一五”节能目标，必须多途径全方位进行，重点是要抓住产业结构不合理、增长方式粗放这个关键点，坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥产业政策的作用，积极推进产业结构调整和优化升级，加快技术进步，转变经济发展方式。

　　而转变经济发展方式首先要依靠市场的力量。通过发挥市场配置作用，建立节能减排的长效机制，通过市场引导产业结构、消费模式向节能型方向发展。因此，要深化价格改革，建立合理的价格机制，推动发电外部成本内部化；要继续执行差别电价政策，坚决取消地方自行制定的对高耗能企业用电的优惠政策，进一步完善售电侧峰谷分时电价，引导全社会合理用电；还要积极推进资源性产品市场化改革，形成反映资源稀缺程度的供求关系和环境成本价格机制，特别是电煤价格要加快市场化改革步伐，有效抑制不合理消费。