“在中亚地区开展大规模的跨国输电，有利于推进区域经济协调发展。”

　　国家电网公司副总经理舒印彪在日前召开的欧亚经济论坛能源合作会议上提议组建中亚联合电网。

　　俄罗斯远东地区和中亚各国能源资源十分丰富，包括煤、石油、天然气和铀矿以及水电等，潜力巨大，而中国有全球最大的电力消费市场，舒认为，通过跨国联网，既可以向中国送电，也可以向邻近的缺电国家阿富汗、伊朗送电，前景很不错。

　　“这是一个很有建设性的倡议，值得进一步研究。”上海合作组织秘书长努尔加利耶夫事后在接受本报采访时说，上合组织六国建立一个统一的电力传输系统，能够取长补短，对区域内电力能源进行更好的配置。

　　联合电网预期容量12.8亿千瓦

　　大电网互联是世界各国电网发展的大势所趋，目前全球已经形成了三大跨国互联系统。北美联合电力系统是目前最大的联合电力系统，装机容量超过8亿千瓦。欧洲的同步互联电网覆盖了东西200公里、南北220公里的地域，装机容量4.2亿千瓦。独联体也有自己的联合电力系统，12个加盟国除亚美尼亚全部与俄罗斯联网运行，装机容量为3亿千瓦。

　　中国除海南、新疆、西藏、台湾外，已经形成了统一电网，电网装机容量6亿千瓦，居世界第二位，而且每年还在以两位数的速度增长。

　　目前，国家电网与周边国家的电力合作正紧锣密鼓地展开。据舒印彪透露，他们与俄罗斯统一电力系统股份公司签署了长期合作协议和购电合同，目前中俄电力合作第一阶段背靠背联网工程正在建设当中；在蒙古建设向国内输电的煤电项目也已签署了协议，正在进行前期可行性研究；与中亚五国电网、电厂改造等方面的合作也在积极磋商中。

　　“在能源电力领域，上海合作组织成员国具有很强的互补性。”舒说，未来一段时期，上海合作组织成员国电力工业将继续保持较快增长。他预计，到2010年，包括中国、俄罗斯和中亚联合电力系统在内的上海合作组织电力系统，将新增装机5亿千瓦，总装机容量达到12.8亿千瓦左右。

　　建立这样一个覆盖区域和装机规模都屈指可数的联合电网，无疑可以充分发挥电网在资源配置中的网络功能，实现资源的优化配置以及区域电力结构的优化调整，从而提高电力工业的整体效率。

　　为推进这项跨国联网工程，舒建议在上海合作组织框架内，建立便于合作的工作机制，在政府指导下积极推进。

　　“在上合组织成员国的经贸合作中，能源问题始终占有首要的位置。”上海合作组织秘书处一级专家常旭红说，上合组织正在创造条件以实现成员国之间电力市场的相互准入，以及经各国领土的输送电力，最终目标是确保电力输送在上海合作组织成员国区域内畅通无阻。据她透露，这些工作已经纳入了上合组织的多边经贸合作纲要。

　　而当前需要做的工作是，将有关电力合作项目“纳入各国政府的能源发展规划和各国间的经贸合作框架”。舒说，各国应以互利共赢为目标，建立和完善有利于电力合作的优惠政策和鼓励措施，促进这些项目顺利实施。[page_break]

　　中亚能源合作中的大国角力

　　“统一电网目前还停留在构想阶段，真正要付诸实施还有很多工作要做。”国家能源办能源问题专家、中国驻俄罗斯前陆海空军武官王海运说，中亚联合电网是否具有可行性，关键在需求方面。

　　中国是中亚电力最大的接受国。但从目前的情况看，与中亚毗邻的西部本身能源存量就很丰富，电力需求主要集中在东部地区，如果远距离输送消耗过大、价格过高，显然难以接受。

　　伊朗和阿富汗的输电前景也不容乐观。“阿富汗的障碍主要是稳定问题。”王说，尽管阿富汗非常需要能源，但国内局势动荡不定，塔利班卷土重来，能源基础设施建设将会遇到巨大的障碍。

　　“而与伊朗的任何能源合作都会遇到美国的强烈反弹，”王运海认为，由于地区形势不稳，企业家们是否愿意投资建设统一电网，很不好说，毕竟风险太大。

　　俄罗斯对联合电网的态度也十分微妙。据王分析，中亚地区的能源合作存在西向、东向和北向三种一体化选择。西向一体化就是绕过俄罗斯输往欧洲，这是美国等西方国家所主张的，也是俄最不愿意看到的，因为对其传统势力范围构成了严重威胁；东向就是加强与中国的合作，对俄罗斯不构成政治风险，但会对其经济利益有一定的竞争压力；而俄方极力推动的北向一体化，由于中亚各国戒心很重，阻力重重。

　　王主张在上合组织的统一协调下，把俄罗斯纳入能源合作的基本框架内，促成东向和北向一体化同时发展。他说，在能源合作问题上给予俄方一定的发言权甚至主导权，作为能源大国，俄罗斯是能够接受的。

　　而中亚各国则希望在能源合作中确保电力的相对独立，减少对俄罗斯的依赖，这是“他们能源多元化的一个战略需求”。王认为，尽管各国能源输出能力和合作意愿都很强烈，但仍有赖于国外投资，有赖于统一的合作网络，因此他们很希望借助中国的力量，帮助他们解决能源出口的困难并实现能源生产的多元化。

　　“上合组织能源合作的大方向已经明朗了，”常旭红说，各方已经达成共识，联合各国力量保障能源安全，最终建立起一种能够顾及能源生产国、过境运输国和生产国之间利益平衡的可靠的能源供应体系。

　　目前上合组织框架内的能源合作工作专家组正在研究一些具体的合作项目，包括中国在塔吉克斯坦、哈萨克斯坦境内的水电开发，这些基础项目某种程度上可以说在为联合电网铺路。但常特别强调，该组织框架内的能源合作建立在开放原则的基础上，将对所有认同上合组织宗旨和任务的有关国家和国际组织开放。