在11月29日举行的国新办新闻发布会上，国家发改委副主任、国务院节能减排工作领导小组办公室副主任解振华表示，建立节能减排“三体系”，表明节能减排目标责任制进入真正落实阶段。值得关注的是，《单位GDP能耗考核体系实施方案》将千家重点耗能企业作为两大考核对象之一。解振华在接受本报记者专访时指出，千家企业耗能占工业能耗的50%，占全社会能耗的三分之一，对其重点考核具有重要意义。 
    国家发改委、国家环保总局、国家统计局三大部委相关负责人分别就节能减排统计、监测及考核实施的方案和办法进行了权威解读。 
    加强统计与监测基础体系建设 
    解振华在解读节能减排“三体系”建立的重点内容时指出，其基础是建立及时准确的统计体系和监测体系，核心是要落实节能减排目标责任、建立科学规范的评价考核体系。 
    “三个《方案》加上三个《办法》，构成了完整的节能减排统计、监测和考核三体系。”解振华将国务院批转发布的实施方案和办法概括为三个方面的内容：《单位GDP能耗考核体系实施方案》，进一步强化了政府和企业责任，分别针对各省（区、市）人民政府和千家重点耗能企业制定了量化考核办法和具体的奖惩措施。 
    《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》，要求建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系，并在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。 
    污染减排统计、监测及考核的三大《办法》，明确了化学需氧量和二氧化硫减排量的具体核算方法，排放量的监测方式以及对省级政府完成“十一五”减排目标情况的考核办法。 
    考核体系实施一票否决制 
    国家环保总局副局长张力军表示，主要污染物总量减排考核办法将污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和一票否决制。考核办法明确了中央对各省级政府污染减排完成情况的考核方式、考核内容以及具体的奖惩措施。 
    《单位GDP能耗考核体系实施方案》同样提出了一票否决制。解振华围绕其内容对一票否决制的具体含义做出解读：对各省级人民政府，节能评价考核结果交由干部主管部门依照有关规定，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和一票否决制。 
    对千家企业，如果评价考核结果为未完成等级，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。 
    对千家企业中的国有独资、国有控股企业，其考核评价结果将作为国有资产监管机构对企业负责人业绩考核的重要依据，实行一票否决。对考核结果为未完成等级的省级政府、千家企业，要求限期整改；对考核等级为完成和超额完成的，给予表彰奖励。（司建楠）