“党的十七大报告描绘了在新的时代条件下，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，并为发展指明了前进方向。煤炭工业应当继续认真学习和贯彻落实党的十七大精神，从而努力提高煤炭产业可持续发展能力，使煤炭工业实现又好又快发展。”日前，中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九在接受本报记者专访时指出，当前煤炭工业科技进步正在不断加快，行业改革不断深化，而煤炭工业结构逐渐得到了优化，煤矿安全生产形势趋于好转。这些成绩的取得与煤炭工业在转变经济增长方式、促进产业结构升级方面所做出的努力密不可分。

　　新的发展机遇与挑战

　　濮洪九说，近年来煤炭工业结构调整取得重大进展。其中，煤田地质勘探事业快速发展，资源保障能力逐步提高。大型煤炭企业和企业集团发展迅速，煤炭生产集中度不断提高。煤炭上下游产业联合发展势头强劲，以煤为基础、多元产业综合发展已经成为行业发展的战略选择。煤炭资源整合与小煤矿联合改造取得阶段性进展，煤炭资源开发布局逐渐得到优化。

　　党的十七大报告中提出了一系列新的更高的要求，如必须增强发展的协调性，必须建设生态文明，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式等。对此，濮洪九认为，煤炭工业必须充分认识到这些要求的重要性，这其中既包含了机遇也提出了挑战，煤炭工业需要努力适应这些要求。

　　濮洪九指出，从煤炭工业的发展机遇上讲，我国是以煤炭为主要能源的国家。长期以来，煤炭在我国能源生产和消费结构中，一直占据四分之三和三分之二的比重。国民经济又好又快的发展，能源需求将不断增加，为煤炭工业发展提供了广阔的市场空间。

　　广阔的市场空间预示着煤炭生产能力建设有望加快。濮洪九说，现有生产煤矿、在建煤矿总生产能力超过30亿吨，随着大型现代化煤矿和安全高效矿井建设速度加快，煤炭安全稳定供应能力将会不断增强。而这也会带来连锁促进作用，因为我国机械装备制造水平也会随之不断提高。煤炭开采技术日益成熟，煤矿装备制造能力和水平不断提高，将会为煤炭工业优化结构，促进产业升级提供动力源泉。

　　濮洪九说，根据十七大精神要求，可以看到国家发展煤炭工业的政策和措施目标更加明确。近年来，国家出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策和措施，煤炭工业管理体制和机制日益完善，为煤炭工业发展提供了制度保障。

　　然而，煤炭工业还要清醒地看到发展中所面临的挑战。濮洪九指出，当前落后的生产力水平、粗放的发展方式、复杂的开采条件、高强度资源开发所带来的经济结构不合理、区域发展不平衡、安全形势严峻、资源和环境压力越来越大等矛盾和问题，仍然制约着煤炭工业的健康发展。

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　　提高自主创新能力

　　濮洪九指出，按照党的十七大提出的奋斗目标和实现经济又好又快发展的具体任务，煤炭工业贯彻落实十七大精神，将着重抓好以下几个方面的工作。

　　努力推动煤炭产业结构升级。濮洪九说，转变煤炭工业发展方式，必须坚持走资源利用率高、环境污染少、经济效益好、安全有保障、全面协调健康可持续的新型工业化发展道路。煤炭工业要努力实现煤炭工业现代化和规模化，建设大型现代化煤矿和安全高效矿井，提高煤炭安全保障能力。努力提高煤炭资源的开发利用效率，推广应用先进适用技术、装备和开采工艺，提高煤炭资源回采率。努力提高煤炭洗选加工比例，大力发展清洁生产技术和洁净煤技术，根据市场需求开发适销对路的煤炭产品，增加产品附加值。努力提高煤炭从业人员整体素质，发展先进生产力，加快淘汰落后生产能力。努力促进循环经济发展，坚持以煤为主的多元产业协调发展战略，促进煤炭工业由大变强。努力推进煤炭信息化建设进程，加快发展煤炭信息化技术，提高煤矿生产、安全、经营管理的现代化水平。努力加强煤炭产业基础设施建设，加快发展和建立现代煤炭物流管理体系，不断提高我国煤炭供应效率。

　　加快建设创新型行业。濮洪九指出，提高自主创新能力，建设创新型行业，是煤炭工业发展战略的核心，是提高煤炭工业核心竞争力的关键。结合我国煤炭工业发展的阶段和特点，煤炭工业要进一步建立和完善自主创新体系，进一步加快培育以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的煤炭技术创新机制，引导和支持大专院校、科研院所等创新要素向优势企业集聚，促进科研成果向现实生产力转变。坚持自主创新、管理创新和引进、吸收、消化再创新，建立创新发展的激励机制，努力造就一大批煤炭科技领军人才，注重培养煤炭生产一线的创新人才，培育和发展煤炭创新文化，进一步营造鼓励创新的环境。

　　进一步增强可持续发展能力。据介绍，煤炭是资源依赖型和环境制约型产业，坚持煤炭资源节约和矿区环境保护，努力建设资源节约型和环境友好型矿区，是实现煤炭工业健康可持续发展的重要措施。

　　濮洪九指出，党的十七大报告把坚持节约资源和保护环境作为基本国策，提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。煤炭工业要努力转变传统的资源观念，积极推进煤炭资源和与煤共伴资源的综合开发和高效利用，发展煤矸石、矿井水、煤系高岭土、铝钒土、油页岩等共伴生资源的深加工技术，提高资源利用价值和利用效率。落实煤炭工业节能减排工作责任制，积极推广应用节能、治污和减排技术和工艺，努力改善传统煤矿形象。加强采煤沉陷区治理，充分挖掘土地资源价值和生态价值，维护矿区生态功能。树立新型煤炭消费观，坚持按煤炭品种、用途实行对路消费，控制和减少煤炭运输、最终消费过程中的浪费现象，建立科学合理的煤炭资源利用体系