国家发改委日前发布了我国首部《煤炭产业政策》，将对推进我国煤炭工业严格产业准入、加快结构调整、提高生产力水平发挥积极作用。 
    《政策》分别从发展目标、产业布局、产业准入等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。根据《政策》，今后山西、内蒙古、陕西等省（区）新建、改扩建矿井规模年产能将不得低于120万吨。而在“十一五”期间，有关部门将一律停止核准（审批）年产30万吨以下的新建项目。 
    加快西部地区资源勘察和开发 
    今后我国煤炭工业将采取稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘察和适度开发的政策取向，调整煤炭产业布局。 
    据了解，今后我国将建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等13个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。 
    此外，为大力推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用，《政策》指出，今后在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。 
    根据产业布局，《政策》将鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化项目，优先发展循环经济和资源综合利用项目。新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。 
    而在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，限制高硫、高灰煤炭资源开发。 
    《政策》提出，今后山西、内蒙古、陕西等省（区）新建、改扩建矿井年生产规模将不得低于120万吨；重庆、四川、贵州、云南等省（市）新建、改扩建矿井年产能将不得低于15万吨；福建、江西、湖北、湖南、广西等省（区）新建、改扩建矿井规模将不得低于9万吨；其他地区新建、改扩建矿井规模不低于30万吨。 
    鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间一律停止核准（审批）年产能在30万吨以下的新建煤矿项目。 
    鼓励重大装备自主生产 
    煤炭工业将鼓励采用高新技术和先进适用技术，建设高产高效矿井；鼓励发展露天矿开采技术；鼓励发展综合机械化采煤技术，推行壁式采煤。《政策》指出，煤炭工业要发展小型煤矿成套技术以及薄煤层采煤机械化、井下充填、“三下”采煤、边角煤回收等提高资源回收率的采煤技术，鼓励开展急倾斜特厚煤层水平分段综采放顶煤技术的研究，鼓励低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设。 
    《政策》同时提出，今后煤炭工业将发展自动控制、集中控制选煤技术和装备。研制和发展高效干法选煤技术、节水型选煤技术、大型筛选设备及脱硫技术，回收硫资源。鼓励煤炭企业实施以产业升级为目的的技术改造。鼓励通过多种方式进行煤炭勘探、开采、洗选加工、转化等关键技术和重大装备的研发、集成和自主化生产。