12月3日，国家能源办正式对外公布《能源法（征求意见稿）》，向社会各界征集修改、完善的意见和建议。除明确能源价格将以市场为主导外，征求意见稿的另一大亮点是提出国家将按照公共财政的要求和财力状况，综合运用财税激励与约束政策促进能源合理开发利用。 

　　财税相关新闻 记者了解到，作为一部事关未来中国能源整体战略且涉及能源管理架构、定价机制、战略储备等诸多敏感问题的重大基本法，这份首次公布的能源法草案包含总则、能源综合管理、能源战略与规划、能源开发与加工转换等15章，共140条。 

　　在第十章“能源价格与财税”中，征求意见稿提出国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。具备市场竞争条件的能源产品和服务价格，实行市场调节价。自然垄断经营的能源输送管网的输送价格及关系公共利益的重要能源产品和服务价格，实行政府定价或者政府指导价，并逐步推行有利于降低成本、提高效率、节约资源和减少环境损害的价格管制制度。国家鼓励发展的风能、太阳能、生物质能等可再生能源和新能源，依法实行激励型的价格政策。对国家限制发展的高耗能、高污染的企业、产品和服务，依法实行约束型的能源价格政策。 

　　在第十章里，征求意见稿还提出，国家根据实施国家能源战略和规划的需要，按照公共财政的要求和财力状况，综合运用财税激励与约束政策促进能源合理开发利用。财政方面的政策包括，建立中央财政和省级地方财政能源支出预算制度，设立节能、新能源与可再生能源、农村能源等能源发展专项资金，实行有利于节约能源的政府采购政策等。今后，能源领域的政府投资主要用于下列事项：保护和改善能源矿区生态环境，农村和边远地区能源事业发展，能源科技研究与开发和高新技术产业化，节能与新能源和可再生能源发展，替代能源的开发和利用等。 

　　在税收政策方面，征求意见稿提出，国家运用税收政策鼓励新能源和可再生能源的开发利用，支持能源清洁利用和发展替代能源，支持节能产品和节能设备的生产应用和技术推广，鼓励进口优质能源产品和能源开发利用必需的先进设备和技术。对限制出口和生产的能源产品、高耗能产品以及能源技术，依法实行有关税收限制政策。建立和完善能源资源税费体系，保障国家作为能源资源所有者的应得收益，促进能源资源的合理开发和可持续利用。扩大消费税在能源领域的适用范围，合理确定税率，调节和引导能源产品的消费，促进能源节约等。 

　　此外，征求意见稿还提出，各级政府应当制定和完善激励企业能源科技投入的财税、价格和金融政策。各级政府和企业应当逐步增加能源科技资金投入。