深圳太阳能光电产品占全国产值的70％，但是这些远销外地的节能产品却是“墙里开花墙外香”。民盟深圳市委员会近日提出建议，全面发展循环经济要从立法、政府扶持等层面入手，大力促进深圳市节能产业发展。

　　太阳能光电产品占全国产值70％

　　节能技术和产品正在形成一个令人注目的新产业。据美国专业能源机构的研究预测：中国将在两年内取代美国成为世界节能市场中最大的买家。另据预测，中国节能市场具有超过3000亿的商机可待挖潜。

　　深圳是高新技术产业密集区，有大规模运用现代化技术开展节能工作的有利条件。例如深圳不但是全国最早研发制造节能产品的城市，而且也拥有数量最多的节能企业，占到了全国的七成多，包括光、电、油、太阳能等方面的节能技术和产品在全国都处于领先地位。例如：深圳太阳能光电产品占全国产值的70％，生产变频器的厂家共30家，占全国的1／3，节能灯制造、冷热电联供、墙体保温技术在国际上也处于领先地位。

　　各大公共场所用节能设备不到10％

　　但这些远销国外的节能产品在“老家”却遭受了冷遇。一名节能服务企业的老总直言不讳地说：“深圳节电企业的主要市场不在深圳，不在国内，而在欧美、东南亚等国家！”

　　有关资料显示，深圳的各种大型公共场所用节能设备的不到10％。特区内包括滨河、深南、笋岗等主要干线共有8万盏路灯，一年电费大概是4000万元，如果采用节能设备节约20％至30％的电能，一年可以节约近1000万元。

　　节能主品遇冷不是深圳特有的现象，全国很多地都这样。以节能灯为例，好的节能灯方在美国和日本都很吃香，企业出口业绩非常理想。这首先取决于地方政府对于使用节能产品的鼓励政策，美国和香港对于使用节能产品都有补贴，有些甚至补贴3至5美元。

　　节能产业在本地遇冷有3个原因

　　根据了解，深圳市节能产业在本地遇冷主要还是以下3个原因：

　　节能企业“融资难”。目前深圳节能企业大部分属于中小企业，而节能产品大多是先投入后收效，政府现在的扶持方式主要集中在贴息贷款方面，很少能够让企业直接得到扶持，银行贷款则要求固定资产抵押，对于这些成长中的高新技术企业来说“此路难通”。所以深圳节能企业迫切需要政府在税收、贷款方面给予支持。

　　节能企业缺少“身份证”。目前仅深圳市节电行业协会会员就有100多家企业，而业内企业总数要比这个数字多很多。业内良莠不齐，急需出台一个行业鉴定标准，给他们一个“身份证”。

　　节能企业“非法施工”处境尴尬。目前，深圳节能企业纷纷到外地投标，参与当地各种市政设施的节电建设，但最大的硬伤就是没有“施工许可证”。由于国家没有统一标准，行业协会出具的证明与文件又不具法定效力，这经常让深圳的节能企业处于一种“非法施工”的状态。

　　安排资金扶持

　　节能产业产品

　　不难看出，对于深圳节能产业来说，现在最需要的就是政府政策的支持，光靠市场运作的推动是不够的。

　　为此，民盟深圳市委员会首先建议有关部门，进一步加强对深圳市节能企业政策上的扶持与方向上的引导，以每年都安排一定数量的资金的形式，对节约能源有关产业和产品给予扶持，继续以节能贴息方式扶持深圳市节能产品和项目的发展，以培育好深圳市节能企业市场，推动节能产品在深圳市广泛应用。

　　其次，要加强政府的宏观指导，抓紧制定与出台引导降低能耗的产业政策。民盟深圳市委员会认为，我国1997年颁布的《中华人民共和国节约能源法》是在9年前制定的，法律中的许多规定已不适应实际要求，急需进行修改。

　　民盟深圳市委员会对此建议，深圳可率先制定相关条例，加快循环经济立法工作。以经济手段辅之，以必要的行政手段积极引导企业降低电耗水平。同时，可以借鉴国内外城市的先进经验，分行业制定控制电耗的专项政策，建立以市场机制为引导、以可操作性强的方式管理的长效机制。

　　相关分析

　　工商企业有25％节能潜力

　　（记者李文生）有关资料显示：全市工商企业至少有25％的节能潜力，有关专家认为，深圳市加强节能工作紧迫，节能潜力巨大。

　　深圳市是高新技术密集产业地区，对电能的需求量很大，耗电量就居全国大中城市的第4位，供电紧张问题已成为影响深圳经济增长的瓶颈。

　　据悉，尽管深圳市万元GDP能耗较低，但能源利用效率并未达到先进水平，深圳在很多领域都存在较大的节能潜力。市贸工局资源节约与综合利用办公室透露，深圳的产值能耗比是世界平均水平的2至3倍，全市工商企业至少有25％的节能潜力，去年全市用电量350多亿千瓦时，如果节能20％，仅此一项就可节省用电70多亿千瓦时。如深圳市中央空调负荷存在20％－30％的节电潜力，照明系统节电潜力约为30％－70％，各类电动扶梯节能潜力高达30％－80％，各类建筑存在30％－50％的潜力。此外，占全市用电总量11.7％的139户重点用能单位如果能实现单位能耗下降15％的目标，就可节电6.86亿千瓦时，对缓解用电缺口、节约能源起到十分重要的作用。