2006年6月，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（以下简称“8号文”）发布，引发了全国上下自主创新促产业发展的一股热潮。2007年3月，国务院再次发布了一项“若干意见”，该文件的影响力丝毫不亚于8号文，而且引发了全社会对于一个问题的思考，那就是：在经济飞速增长的同时，该如何促进产业结构的升级，由低端生产向附加值较高的高端领域迈进。该文件就是被称为“7号文”的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》。

　　在7号文中，除提到要大力发展面向民生的服务业之外，还特别指出，要“大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展”。推进业务外包、提升物流的专业化、积极发展信息服务业、健全金融市场体系、大力发展科技服务业等意见，为我国装备制造业转型升级、走上新型工业化发展道路提供了新的思路。

　　现代制造服务业助制造业突破发展瓶颈

　　现代制造服务业是指围绕制造业的生产过程的各种业务，开展的专业服务活动。它所包含的内容非常广泛，围绕生产制造和加工装配开展的设备成套、工程总承包、交钥匙工程、解决方案、下料配送、检修检测、备件配件供应、上线物流、供应链管理、设备改造、设备租赁、各类服务平台、产品回收、设计研发、管理咨询、生产力促进、商标专利、会计审计、法律咨询、会展、担保、ASP、培训以及电子商务，均属于现代制造服务业的范畴。

　　而之前，我国装备制造业对于现代制造服务业的认识并不多。虽然机械工业已经连续6年保持20%以上的快速增长，但其经济增长模式仍然是粗放型的。制造企业大多是“大而全”、“小而全”的模式，而且业务内容单一，多是以产品的自产自销为主，使得我国装备制造业的总体利润率增长不快，甚至出现了下降现象。

　　如何使制造业的发展突破瓶颈？中国机械工业联合会会长于珍在中国机械工业联合会主办的“加快发展现代制造服务业工作会议”上指出，机械制造业转变经济发展方式，优化产业结构，必须加快发展现代装备制造业。他说：“当前我国正处于工业化加速向中后期推进的阶段，如果不能做到服务业与制造业的相互融合，就难以提高工业化水平，难以提高国际竞争力。振兴我国装备制造业，实现由大到强的转变，必须充分发挥现代服务制造业的强大支撑和引领作用，必须改变只重视工业生产而不重视发展服务业的倾向。”

　　现代制造服务业造就高水平工业

　　现代制造服务业发展不足，已经成为了我国与发达国家机械工业的重要差距。于珍会长指出：“欧美发达国家的产业分工之所以处于高端位置，主要是转移了传统制造业，留下了高质量的制造业，发展了高水平的现代制造服务业，推动了科技创新。”这一点，从某些知名跨国公司的发展历程上也可以看出。以美国通用电气公司为例，在上世纪80年代时，其产值中传统制造产值的比重高达88%，服务产值仅有12%，与目前国内大多数企业类似，而目前，其“技术+管理+服务”所创造的产值占公司总产值的比重已达到70%。附加值高的服务显然能为企业创造更多效益。

　　其实，发展现代制造服务业已经成为了基本国策。在《中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，“十一五”期间要大力发展现代制造服务业，要运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平；《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》中，也把现代服务业与信息产业并重，设立了信息产业与现代服务领域，并把“现代服务业信息支撑技术及大型软件”作为优先主题；《国家信息化发展战略（2006-2020）》也指出，应把“加快服务业信息化”作为政策法规环境、依托信息网络，改造和提升传统服务业，加快发展网络增值服务、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信息服务、咨询中介等新型服务业，大力发展电子商务，降低物流成本和交易成本。

　　发展现代制造服务业需突出的重点

　　在“加快发展现代制造服务业工作会议”上，于珍会长也提出了目前现代制造服务业要突出发展的几个重点。

　　首先，要加快服务业发展，不断完善大型企业集团的功能。

　　一要注重发展科技创新型企业集团，这类企业集团要具有全球范围内进行资源配置的能力，在研发水平、技术水平、经营水平、销售网络等方面具有较强的优势。要依靠这类集团的技术创新能力和市场开拓能力，开发具有自主知识产权和自主品牌的新技术、新产品，在创意设计、工程咨询、解决方案、信息服务、电子商务、物流配送等多个领域，形成高技术、高资本、高知识含量的高端服务业。

　　二要注重发展工程总包型企业集团，把工程、制造、服务融合起来，把科研、生产、营销衔接起来，延长产业链，提高我国装备制造业的系统设计能力、设备成套能力、技术创新能力、贸易服务能力、国际市场价格的影响能力，增强产业的国际竞争力。

　　第二，要扩大对外开放，积极推进服务贸易发展。积极引导外资投向研发设计、物流、信息服务等高技术、高附加值的服务业和急需发展的新兴服务贸易领域，大力引进国外的先进技术、管理及资金来发展我国现代制造服务业。同时，还要认识到国际服务外包是世界产业转移的新趋势，要充分利用这一机遇，积极承接服务业外包业务，加快融入全球价值链和生产分工体系。

　　第三，要推进现代制造服务业的专业化发展。加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节的延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值，要提高工程承包、成套服务和提供解决方案的能力，向价值链的高端发展。积极扶持和引导中小型制造企业向“专、精、特、新”的方向发展，按照产业链的分工和“专业化、规模化和产业化”原则，推进资产重组和地区性的产业集聚，构建和发展有上下游产业关联特色的、具有国际竞争力的现代化产业带。

　　于珍会长表示，要发展现代制造服务业，必须加强学习提高认识转变观念，同时深化服务业的市场化改革，强化现代制造服务业的人才开发力度。此外，还要积极争取各级政府对现代制造服务业发展的政策指导和支持。(路艳艳)

　　来源：《机电商报》