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扫描两会热点 透视钢铁背景
http://www.gkong.com 2008-03-11 15:01 来源：中国钢铁网
“十一届全国人大一次会议”和“全国政协十一届一次会议”分别在北京召开。温家宝总理代表国务院向本次人大会议作了《政府工作报告》。
温家宝总理的《政府工作报告》以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，处处紧扣国计民生，全面提出了2008年的大政方针，清晰体现出政府的施政特点。
钢铁工业是国民经济发展的重要基础原材料产业，其发展必须紧密围绕并符合国家各项路线、方针、政策。毫无疑问，我们在思考钢铁工业发展战略及未来相关走势时，必须要以国家大政方针为宏观指导，进而去定位、去统筹、去分析、去规划。为此，我们从钢铁工业发展之特点视角出发，扫描“两会”所关注的一些相关热点和话题……
●温家宝：今年GDP增长目标8%左右 CPI在4.8%左右
温家宝总理的《政府工作报告》以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，处处紧扣国计民生，全面提出了2008年的大政方针，清晰体现出政府的施政特点。
钢铁工业是国民经济发展的重要基础原材料产业，其发展必须紧密围绕并符合国家各项路线、方针、政策。毫无疑问，我们在思考钢铁工业发展战略及未来相关走势时，必须要以国家大政方针为宏观指导，进而去定位、去统筹、去分析、去规划。为此，我们从钢铁工业发展之特点视角出发，扫描“两会”所关注的一些相关热点和话题……
●温家宝：今年GDP增长目标8%左右 CPI在4.8%左右
国务院总理温家宝在政府工作报告说，今年国民经济和社会发展预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。
●温家宝：坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系
国务院总理温家宝在政府工作报告说，坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。关键是合理控制固定资产投资规模，着力优化投资结构。坚持严把土地、信贷闸门和市场准入标准，特别是要加强和规范新开工心目管理，严格执行项目新开工条件。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设，提高限制发展行业的准入标准和项目资本金比例。违法违规建设项目要坚决停建。加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。从严控制新增建设用地特别是工业用地，今年土地利用计划总规模控制在去年水平。要适应新形势、新情况，加强和改进对社会各类投资活动的引导、调控和监管。
●温家宝：落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划
国务院总理温家宝在政府工作报告说，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。
●温家宝：国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加
国务院总理温家宝在政府工作报告说，当前全球经济失衡加剧、增速放缓，国际竞争更加激烈；美国次级抵押贷款危机影响蔓延，美元持续贬值，国际金融市场风险增大；国际市场粮食价格上涨，石油等初级产品价格高位运行；贸易保护主义加剧，贸易摩擦增多。国际上一些政治因素对世界经济走势影响也不容忽视。这些都可能对我国经济发展带来不利影响。我国正处在改革发展的关键时期，必须充分做好应对国际环境变化的各种准备，提高防范风险的能力。
●成思危：大部制改革不涉及金融部门
全国人大常委会副委员长成思危3日表示，这轮大部委改革中并没有提到金融大部委。“金融没有大部委，国外也没有”。成思危是在其人民大会堂的办公室接受媒体专访时说上述话的。
成思危说，从国内外经验看，货币政策制定执行和金融监管应该相互独立，以保证货币政策的独立性。中国不会再走回头路，央行和监管机构再合二为一“不大可能”。
●谢伏瞻：力争今年通胀水平不超去年
国家统计局局长谢伏瞻在出席全国政协十一届一次会议间隙时表示，我国今年全年消费者价格指数(CPI)目标为控制在不超去年的水平。他说，中央会采取一些措施控制物价上涨，期望物价下半年会有所回落。
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●陈德铭：2008年中国总的还是要稳定外贸出口增长
商务部部长陈德铭6日列席十一届全国人大一次会议江苏代表团审议时说，贸易顺差过大一直是中国经济运行中突出的一个问题，有外界猜测中国是否会减少出口以改善贸易顺差过大的状况。
陈德铭表示，2008年中国总的还是要稳定外贸出口增长。他解释，在中国的国情下，靠减少外贸出口来平衡外贸不符合国情。更多是要稳定增加出口，调整出口结构，同时适当增加进口，鼓励公民到境外消费，特别鼓励企业到海外投资，用多种方法使贸易稳定增长的同时，在国际收支中的外汇占有不要增加太多。
●周小川：利率上调的空间肯定存在
中国人民银行行长周小川在两会记者招待会上说，至于说中国的利率上调的空间，我个人认为利率上调的空间肯定存在，但是利率这个经济杠杆用起来要考虑它的利弊，就是什么时间、什么幅度去调整也是很有艺术的。
当然，美国利率的下调对中国利率政策是有影响的，但这个影响只是一部分，还有国内的一些考虑。大家都知道，我们这几年一直讲中国经济增长要更加依靠于内需，要减少对出口拉动的依赖，内需中特别主要的一条就是扩大消费内需。因此，我们必须考虑和衡量利率变化对于消费内需的影响。所谓增强消费内需也是希望国内减少储蓄率，扩大消费。因此，利率政策对这个措施的执行是会有影响的，需要考虑。
●徐锭明：能源法草案即将上报国务院
周国际原油期货价格创出103.05美元高价，3月2日，国家能源领导小组办公室副主任、《能源法》起草专家组组长徐锭明在“中国二甲醚高峰论坛”上透露，高油价使得我国《能源法》制订出台时间加快，近日草案已修改完毕，将上报国务院审查，具体实施没有时间表。
●李玉光：呼吁尽快建立知识产权预警应急机制
全国政协委员、国家知识产权局副局长李玉光“两会”期间接受媒体采访时呼吁，尽快制定《知识产权反垄断条例》，建立知识产权预警应急机制，以重视和应对全球化进程中的知识产权问题。
他介绍说，近年来，在参与全球化发展进程中，知识产权问题始终是关系中国经济发展的核心问题。从二○○五年开始，因知识产权因素造成的技术性贸易壁垒导致中国出口企业损失惨重，中国出口企业遭遇技术壁垒最严重的一百种商品至少涉及两千亿美元；去年，美国政府针对版权问题，向世界贸易组织对中国提起两项贸易诉讼。
●易纲：从紧政策能够应对当前复杂经济形势
列席全国政协第十一届一次会议开幕式的央行副行长易纲，在接受媒体采访时表示，总体来看，国内GDP将保持稳健和强劲的增长率，存在的风险就是通胀的压力比较大。他表示，央行的货币政策工具和组合能够应对目前中国经济面临的复杂局面，整个经济发展会比较平稳。
易纲说，目前国内及世界经济形势比较复杂，但央行要按既定方针执行。作为货币政策，反通胀仍是央行的首要任务。他表示，央行会根据国内外情况，运用各种各样的货币政策工具，比如存款准备金、公开市场操作、窗口指导、信贷政策等，形成政策最优组合，来应对复杂的情况。
不久前，易纲在接受采访时也表示说，在中国经济总量已经扩大的情况下，“从紧”货币政策的含义就是今年广义货币供应量M2增幅为16%，银行信贷增幅低于2007年。不过，这种从紧会是“适当的、适度的”，不会出现因调控过度使经济下滑的风险。
●胡晓炼：从紧货币政策不是搞一刀切
央行副行长、国家外汇局局长胡晓炼在宁夏代表团听取代表们审议和讨论政府工作报告后接受记者采访时表示，从紧的货币政策不是搞一刀切，而是有保有压。
全国人大代表、工商银行甘肃分行行长许海此前曾介绍说，西部的顺差很小，西部六省区(陕、甘、宁、青、新、内蒙)2007年外贸顺差为17.89亿美元，仅占全国的0.68%。信贷渠道西部多数省份的外汇也是进少出多，外汇信贷借差抵消了当期外汇顺差。所以，在西部六省区，基本不存在外汇顺差造成的流动性过剩。但西部部分地区却存在信贷资金投资不足的问题。
今年1月末，金融机构外汇贷款余额为2367亿美元，同比增长42.59%。当月外汇各项贷款增加157亿美元，同比多增184亿美元。外汇贷款增速势头迅猛。当记者询问，央行在执行从紧货币政策时，是否将外汇贷款也纳入信贷控制范围时，胡晓炼称，货币政策是统一的，本外币应该统筹考虑。她说，说到信贷增长较快的时候应该是两方面都考虑到了，但外汇属于市场化改革程度更高的领域。
目前QDII现有额度约为300亿美元，胡晓炼透露，国家外汇局会根据QDII业务发展的需要考虑QDII额度的调整，如果确实需要，会考虑增加。
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●林毅夫：今年不会恶性通胀；人民币升值和通货膨胀是两回事，没有必然联系
全国人大代表、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫表示，今年我国的物价在宏观调控政策下，应该会小幅上涨，但不会出现恶性通货膨胀。
即将于今年五月出任世界银行副行长的林毅夫在本次人代会上异常低调，面对众多媒体的“围堵”始终惜字如金。
林毅夫表示，相关部门将采取从紧的货币政策，随着各种宏观调控措施的实行，今年的物价比去年会稍微高一些，小幅度上涨，但不会出现大家所担心的恶性通货膨胀。
对于今年CPI的预测，林毅夫表示，希望指数应该不会太高，但预测起来很难。
而在当前形势下，中国的经济发展速度是否会放缓，林毅夫表示，应该还是维持在一个比较高的增长幅度范围内，GDP的增幅大概在9%-10%之间。
他同时表示，美国经济的萧条大家都比较关注，对中国也会带来一定的影响，但影响不会很大。
有学者提出，当下情况人民币应该大幅升值，通过汇率调整来配合抑制通货膨胀。因此，在通货膨胀加剧的情况下，人民币汇率改革必须加速。对此林毅夫表示，人民币升值和通货膨胀是两回事，没有必然联系。
●马凯：临时价格干预合法合理
对于“CPI上涨是否会增加政府定价的范围”的问题，马凯表示，中国政府采取的临时干预措施，和过去完全的价格管制和冻结价格是完全不同的。
首先，这些措施具有合法性，因为价格法规定，在一定时期特殊情况下，对市场可以采取临时干预措施。“许多国家也都是这么做的，任何一个负责任的国家都会这么做。”
第二，它具有合理性。只是针对一些对居民生活最基本的必需品、少数个别品种，像提价申报、备案等制度。这种方法在操作上，不改变企业定价的自主权，不冻结价格，合理的涨价还是允许的。
此外，它还具有辅助性和临时性。当特殊情况消失以后，根据法律程序，报国务院或者当地政府批准以后，就可以解除。所以不要把我们采取的临时价格干预措施误解为政府要加大行政管制价格的力度。
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