经报国务院批准，国家发改委3月17日正式同意广西与武钢、广东与宝钢分别开展广西防城港钢铁基地、广东湛江钢铁基地项目的前期工作。

　　这意味着国内两大钢铁巨头曾经角力多年的两大千万吨级临海钢铁基地将尘埃落定，由此可以预见，未来几年，我国钢铁行业将掀起一层大整合的浪潮，其重组无疑会成为我国钢铁行业的一大看点。

　　武钢、宝钢两大集团　各得其所

　　伴随着《钢铁产业发展政策》在2005年出台，《政策》提出支持和鼓励有条件的大型企业集团进行跨地区的联合重组，到2010年形成两个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团。但截到目前为止，我国仍没有一家钢厂具备如此实力。

　　广东地区作为我经济发达的钢材主要消费区，长期以来其供需缺口每年多达3000万吨，钢材需从外地包括广西调运。然而，广东、广西具备天然良港条件，进口铁矿石成本相对低廉。因此，《政策》表示，东南沿海地区应充分利用深水良港条件，结合产业重组和城市钢厂的搬迁，建设大型钢铁联合企业。

　　正是基于这一国家政策的大背景，武钢集团和宝钢集团打响了争夺临海精品钢铁基地项目的大战役。

　　武钢集团作为国内钢铁巨头之一，在高强度集装箱钢研发方面取得重大突破，钢板表现出优良的冷加工性能，各项性能优于进口瑞典的同强度级别钢板的标准要求。该钢的成功开发不仅填补了高强度集装箱用耐候钢领域的空白，也标志着武钢高强度集装箱钢的试制与生产达到了新水平。同时，也为武钢夺取防城港钢铁基地项目增加了砝码。

　　此前，针对我国钢铁企业每年有50%的矿石依赖进口，而进口矿石价格连年上涨的压力，武钢就制定了“三策”谋长远的计划，并积极建立自己的战略资源基地。

　　武钢集团党委宣传部白方主任介绍，夺取防城港钢铁基地项目是武钢中西南战略的重要支点和发展战略的体现，可以化解武钢本部巨大的成本压力。

　　武钢集团与柳钢集团在2005年底合并重组，共同申报防城港千万吨钢铁项目。而不到一年的时间，宝钢集团与广东省政府在2006年7月签署协议，拟联合韶钢集团、广钢集团申报湛江港千万吨精品钢铁基地项目。

　　据此，有权威人士预计，如果两大项目均获批准，武钢集团和宝钢集团将有望在2010年达到3000万吨的规模，与鞍本集团、首钢-唐钢一起继续领军中国钢铁业。

　　新建项目置换落后产能　两大集团重组有别

　　而就在两大项目在尚未获准之前，国家发改委则要求，这两个项目在落实淘汰落后产能、确定重组方式和投资主体之后，还需按规定程序报批。为控制钢铁行业新增产能投放，两大基地项目仍将采取“新建项目置换落后产能”的方式，淘汰落后先行。而在项目涉及钢厂的淘汰方式上，则大有差别。[page_break]

　　为此，发改委要求，广西和武钢要淘汰落后炼铁能力541万吨、炼钢能力910万吨；广东省要结合湛江钢铁的项目建设淘汰省内落后炼钢能力1000万吨。其中，广钢淘汰全部炼铁、炼钢和轧钢生产能力；韶钢将进行技术改造，淘汰落后高炉和小转炉，实施结构调整和产业优化升级。因此，如果按照发改委公布的要求，那么广西应予关停和淘汰落后的钢铁产能包括高炉产能361.4万吨、转炉产能100万吨和电炉产能469.9万吨；广东应予关停和淘汰落后的炼钢产能共计1000万吨，均可满足两项目获批要求。

　　发改委有关负责人指出：批准两项目开展前期工作旨在促进跨地区钢铁企业联合重组，实施城市钢厂环保搬迁，带动北部湾经济区和粤东经济发展，提高我国钢铁企业的竞争力，这是促进宝钢与韶钢、广钢，武钢与柳钢联合重组的重要推动力。同时，在重组方式上，武钢与柳钢要实施“联合重组”，通过防城港钢铁项目的建设，实现两者的实质性重组；宝钢则是“兼并重组”韶钢和广钢，这两个企业全部进入宝钢集团，由宝钢控股成立一家新公司，总部注册在广州。

　　据柳钢股份有关人士透露，按照此前签订的协议，武钢集团将与广西国资委共同设立武钢柳钢(集团)联合有限责任公司，以运作防城港项目。武钢以现金出资持有该公司51%的股权，广西国资委以柳钢集团全部资产出资持有49%的股权。该项目首期年产钢材1000万吨，预留发展空间3000万吨。首期工程总投资625亿元，2010年建成后预计年销售收入达340多亿元。

　　对于重组方式，国金证券钢铁行业分析师周涛认为，湛江项目也是首期年产钢材1000万吨，预留发展空间3000万吨。他预计，宝钢集团对韶钢集团、广钢集团的重组将参照宝钢八一钢铁的注资控股模式。

　　上市企业面临整合挑战　不会一蹴而就

　　因此，我们可以预测，在不久将来，上市钢铁企业将会面临新一轮整合。如果这两个项目在正式运作之后，武钢集团对柳钢集团、宝钢集团对韶钢集团、广钢集团的联合重组将拉开帷幕。而从长远来看，五家公司旗下的上市公司也存在整合的挑战。而重组之后，武钢集团将控股武钢股份和柳钢股份2家上市公司，宝钢集团将控股宝钢股份、韶钢松山、广钢股份和八一钢铁4家上市公司，如此就可能存在同业竞争的问题。

　　针对投资者对其同业竞争问题的质疑，宝钢股份此前曾表示，从产品结构上来看，宝钢股份以板管为主，而八一钢铁目前主要以长材为主，且其板材生产线刚投产试运行；而从区域市场来说，八一钢铁地处新疆，其区域市场的特点十分明显，与宝钢相距甚远，终端客户几乎没有重叠。

　　但是，随着证券市场的规范化，根据上市公司整合资源的需要，长远来看，武钢旗下2家上市公司、宝钢旗下4家上市公司的整合将是大势所趋。特别是广钢股份，由于国家发改委要求广钢淘汰全部炼铁、炼钢和轧钢生产能力，这意味着它可能成为一个空壳，赋予市场很大的想象空间。

　　并购重组　引导中国钢铁工业迈向成熟

　　事实上，自2005年后，国家已经暂停新建钢铁产能的审批，广西、广东要想新增千万吨的产能，首要条件就是要同时淘汰区域内产能相对落后的钢铁厂。为此，广西和广东都在加快淘汰落后产能的步伐。

　　去年，广东提出了在“十一五”期间关停和淘汰落后炼钢能力1500万吨的具体目标，为湛江钢铁基地“扫清”产能障碍。随后，广西也迅速提出了淘汰落后炼钢产能3500万吨的目标。虽然对于地方政府来说，淘汰落后钢铁产能面临诸多障碍，但在大型钢铁基地项目前景的吸引下，依然义无反顾地加快淘汰落后产能.。

　　就地方经济而言，防城港对钢铁基地项目的急切程度可能会甚于广东湛江，因为防城港除了港口资源外，工业经济相对薄弱，要想在北部湾规划的大潮中快速发展，没有大型工业企业的支持，难度很大。广东湛江除了钢铁基地项目外，工业经济相对较强，只不过钢铁基地项目的建成将使地方经济的发展提供更大的动力。

　　由此可见，从整合方式来上看，卖壳、资产注入、吸收合并、主业转型均是可行的方案。早在2005年7月，出台的《钢铁产业发展政策》就明确提出：支持国内钢铁企业向集团化方向发展，通过强强联合、兼并重组、相互持股等方式进行战略重组，减少钢铁生产企业的数量，实现钢铁工业组织结构调整、优化和产业升级。至2010年，中国钢铁行业前10名企业所占市场份额将达到50%，至2020年将达到70%。要实现这一目标，行业重组势在必行。不过，由于涉及面广、操作复杂，整合将不会一蹴而就。

　　对此，国信证券经济研究所钢铁首席分析师郑东先生认为，世界钢铁产业发展史表明，通过企业间的并购重组适度提高产业集中度，是钢铁工业走向成熟的必由之路。（中华工控网 / 杨惠）