国土资源部：中国资源严峻形势日趋加剧

http://www.gkong.com 2008-04-14 17:28 来源：中国自动化学会专家咨询工作委员会

中新社北京二月三日电 (记者赵胜玉)国土资源部部长徐绍史在刚刚结束的全国国土资源管理工作会议上指出，当前中国资源供需矛盾相当突出，资源严峻形势日趋加剧。

　　徐绍史说，这是由中国发展的阶段性特征和资源国情决定的。

　　他说，中国土地、矿产资源人均相对不足，而且长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，资源粗放利用大量存在，经济增长的资源环境代价过大，加剧了资源供求紧张状况。

　　他指出，随着社会利益格局的深刻变化，收入分配差距的不断加大，城市建设用地、农村土地征收征用、矿产资源开发中的利益诉求和矛盾纠纷凸显，统筹各方资源利益难度不断加大。缩小城乡、区域发展差距和实现经济社会协调发展的任务相当艰巨。

　　他说，违规违法乱占滥用耕地、乱采滥挖矿产资源屡禁不止，这里有着相当复杂的社会背景因素，特别是影响科学发展的体制机制障碍在起作用。深化改革面临许多深层次矛盾和问题。对外开放面临日益激烈的竞争。他说，这种阶段性特征和特殊的资源国情，决定国土资源一切工作都要立足于这个最大的实际，把解决保障发展与资源保护“两难”问题放在首位。

学者称传统社会层级结构须循序渐进改造

　　新一期《瞭望》新闻周刊刊登中央党校哲学部副主任、教授韩庆祥论述“社会主义核心价值体系”的文章。

　　文章指出，中国共产党人近年提出的“社会主义核心价值体系”，既不是杜撰出来的僵硬意识形态，也不是仅仅挂在嘴上的空洞口号，而是根据中国特色社会主义建设的内在要求提出来的。其实质，就是解决中国特色社会主义建设过程中的方向问题，用共同价值观引领社会思潮，凝聚人心，营造全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系确定之后，实现这一价值体系的行动更为重要。

　　中国传统社会层级结构及建筑在此基础上的传统的“权力结构和权力运作机制”已有很大改变，但其消极影响依然根深蒂固。实现“社会主义核心价值体系”需要确立体现这些核心价值的各种制度与体制。其中最关键的，就是循序渐进地深化政治体制改革。

　　传统结构：资源更易向上聚集

　　政治体制包括许多内容，但核心内容是权力结构和权力运作体制。传统的政治体制之根本特征是：在权力结构上，政治权力力量过大而经济力量、社会力量微弱，因而总体上属于“金字塔式”的权力层级结构，资源相对容易向上聚集，指令相对容易向下贯彻，自上而下传达上层指令相对通畅，自下而上反映基层意见会相对遇到某种阻力。在权力运作体制上，政治权力至上，权力自上而下运作、逐级管制而对其缺乏有效制衡，由此重权力，讲集权、讲身份、讲人治、讲等级、讲服从。

　　这种权力结构、权力运作体制及其特征，是由金字塔式的社会层级结构造成的。这里的社会层级结构，延伸为经济、社会和文化领域根据人和人之间之权力大小、地位高低、身份有别而建立的层级关系结构。这实际上是一种注重权力层级、地位层级、身份层级和关系层级的社会层级结构。

　　中国传统的农业社会是形成社会层级结构的现实基础。在传统社会，这种社会层级结构对稳定社会秩序具有一定积极作用，然而，在走向现代化的中国社会，必须循序渐进地改造这种传统的社会层级结构。因为改革开放以来，虽然这种传统的社会层级结构已有很大改变，但其消极影响依然根深蒂固。

　　对社会主义核心价值的影响

　　社会主义核心价值体系的一些观念，置于这种传统的“社会层级结构”或传统的“权力结构和权力运作机制”中，就难以变成切实有效的行动，甚至某些“做法”比较落后。既要利用它，又要改造它，这是中国在发展过程中遇到的一个难题。具体来讲，传统的“社会层级结构”或“权力结构和权力运作体制”从以下几个方面影响社会主义核心价值的实现：

　　———影响马克思主义基本价值的实现。马克思主义的最高价值目标是实现每个人的自由而全面发展。然而，在传统的社会层级结构中，个人权利服从权力，这在一定程度上会排斥民众的合法权益。

　　———影响中国特色社会主义基本价值的实现。中国特色社会主义的基本价值是追求富强、民主、文明、和谐和以人为本。这些价值理念却与传统社会层级结构存在一定程度冲突。

　　———影响爱国主义民族精神的发扬。在这种传统的社会层级结构中，容易滋生权力排斥个人权利的现象，而这会影响爱国主义精神在一些个体身上的顺利实现。

　　———影响改革创新的时代精神的发扬。改革创新的时代精神的确立是以个人的独立人格、自主个性和思想解放为前提的。然而，在这种传统的社会层级结构中，容易排斥个人的独立人格、自主个性，这最终会影响改革创新精神的充分发挥。

　　———影响社会主义荣辱观的实现。在这种传统的社会层级结构中，因人治而容易使一些人不是凭能力和业绩获取权力，而缺乏制约和监督的权力又容易使一些人不择手段去攫取社会财富。而这，正背离于德性和善行。

　　由此，要贯彻落实社会主义核心价值，就必须从改造传统的社会层级结构入手。改造传统的“社会层级结构”，就是把自上而下的社会层级结构转变为由市场经济、公共服务型政府和公民社会所构成的平衡社会结构；把注重上下纵向政治权力控制、但对权力缺乏制衡的“集权型”社会结构，转变成注重经济力量、政治力量和社会力量横向沟通，且相互制约的社会结构。

　　（《瞭望》新闻周刊）

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