张穹是在此间举行的第三届“安全发展”高层论坛上作出上述表示。

   张穹说，党中央、国务院历来高度重视安全生产法制建设，采取了一系列行之有效的措施，积极推动安全生产立法的完善和安全生产执法的加强，社会各方面也对安全生产法制建设高度关注。一直以来，立法工作机关始终把安全生产立法作为重中之重，不断建立和完善保障安全生产的法律制度。

   据张穹介绍，全国人大常委会、国务院还出台了一大批涉及安全生产内容的法律、行政法规。国务院有关部门制定发布了大量有关安全生产的部门规章，各地也相继出台了一批有关安全生产的地方性法规和政府规章。这些安全生产的法律、法规和规章，形成了效力层次分明、职能分工明确的安全生产制度体系。

   张穹表示，这些安全生产的法律、法规和规章，既从总体上对安全生产提出了基本要求，也明确了市场准入、安全生产条件、生产经营过程、事故应急救援和调查处理等各个环节的具体管理制度；既明确了生产经营单位在安全生产工作中的主体责任，也明确了政府及其有关部门特别是负有安全生产监管职责的部门的责任，以及从业人员的权利和义务；既强调了事故预防的相关制度和措施，也明确了事故调查处理和事故责任追究机制，实现了对安全生产全过程、全方位的规范和管理，将安全生产全面纳入了法制化轨道，对于防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进实现安全发展，都发挥了十分重要的作用。

张穹：安全生产法制建设面临两个任务

   新华社北京６月１日电（记者 杜宇）国务院法制办副主任张穹１日表示，今后，安全生产法制建设应当同时注重两个方面：研究制定实践急需的新法律法规和及时修订不适应新形势需要的现行法律法规。

   张穹是在此间举行的第三届“安全发展”高层论坛上作出上述表示。

   张穹说，一方面，针对安全生产的重点领域、关键环节和突出问题，继续研究制定实践急需的新的法律、行政法规，逐步完善目前的安全生产制度体系。另一方面，及时修订不适应新形势需要的现行法律、行政法规，努力使安全生产法律制度做到与时俱进，不断完善和创新安全生产管理的制度、机制，保持制度、机制的活力。

   张穹表示，安全生产立法首先应当遵循公平、正义、效率等基本的法律价值和理念，同时坚持和体现四个理念：以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。在安全生产法制建设中，要进一步探索安全生产管理的客观规律，关注安全生产管理执法中的现实问题，研究加强安全生产管理的有效措施，在机制和制度的设计上，要进一步增强针对性、有效性和可操作性，为安全生产工作提供切实有力的制度保障。同时，要将安全生产法制建设作为一项长期而艰巨的任务，继续抓紧抓好，为实现安全发展，促进社会和谐保驾护航。

杨元元:隐患治理是实现安全发展的关键

   新华社北京６月１日电（记者 杜宇）国家安全生产监督管理总局副局长杨元元１日表示，实现安全发展，要牢牢抓住隐患治理这个关键环节。

   杨元元是在此间举行的第三届“安全发展”高层论坛上作出上述表示的。

   杨元元说，隐患治理是改善安全生产状况、实现安全生产形势长治久安的迫切需要。

   近几年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各个方面的共同努力，安全生产形势总体趋稳趋好，事故总量和死亡人数逐年下降。今年1至4月，全国安全生产事故起数和死亡人数分别下降18.6%和13.2%，工矿商贸企业没有发生特别重大事故。

   但应当看到，由于我国安全生产的基础薄弱，隐患仍大量存在。杨元元说：“一些地方、一些单位，已经排查出来的隐患，尚未得到治理；已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复；新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成事故。”

   杨元元表示，只有彻底治理隐患，才能从根本上改变我国安全生产基础薄弱的状况，才能实现安全生产形势的长期稳定好转。

   据杨元元介绍，当前工作重心是要着眼于治大隐患、防大事故。当务之急，就是要推动各地全面启动“隐患治理年”的各项工作，落实好煤矿和重点行业、领域隐患治理的实施意见，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，坚决控制重特大事故的发生。

   把煤矿等高危行业作为重中之重，同步抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑、消防、铁路等高危行业的隐患治理工作。

   此外，还要加强监督检查，指导督促企业和地方政府落实隐患治理责任。