经济观察报 记者 万晓晓 耗时十余年的两岸石油企业勘探合作，终于重新启动。

　　6月12日晚，海基会董事长江丙坤在北京接受本报采访时透露，中海油和台湾“中油”的合作，将再度续约2年，至2010年，重启台湾海峡油气的勘探工作。

　　其透露，在这月初，台湾“陆委会”已正式通过关于台潮海域的续约文件。

　　“本次将对拖延以久的‘台潮海域’的油气继续探勘，并将合作海域扩大至南日岛盆地。”台湾“中油”副总朱少华告诉本报，“最初合约是签到2006年，之后延续至今年，这次是二次续约。”

　　二次续约是因为双方在规定期内并未完成目标。这场谈判源自1994年，8年后签订两岸首个石油领域的合同，原计划在4年内开采三口井，但6年过去，双方只钻勘了一口井，发现下面并无油气，第二口井的钻勘也至今迟迟没有下落。此外，对于另一处“南日岛合作草案”，被当时的台湾“陆委会”一搁就是6年。

　　海上石油勘探耗资巨大，且由于勘探区位于台湾海峡，难免历经政治、经济的坎坷。

　　两岸公营首度合作

　　这是海峡两岸公营企业的首度合作。

　　2003年2月，两家公司在前后协商合作达8年后，首度在海峡两岸成立大型合资公司，名为“台南潮汕凹陷石油作业公司”，从事海洋石油和天然气的开发作业。

　　这个合资公司双方各占50%的股份，在第三地维尔京群岛注册，办公地点在广东深圳。根据2002年签订的合同，双方按当时的物价、规划，各出自2500万美元，预计4年内打三口井。

　　“在中海油的人当总经理的时候，台湾‘中油’就负责财务，两年后对调，这样可形成有效监督。”中海油一位参与合作的高管介绍。

　　双方合作勘探的区域位于台南盆地和潮汕凹陷部分海域，近东沙群岛北边，海上区域的总面积达15400平方公里，距离广东省汕头市和台湾省高雄市各约150公里。双方以东经118度为中心线，东侧7600平方公里的权利属台湾地区，西侧7800平方公里属大陆地区。

　　合同签定、公司成立后，钻井工作却迟迟没有开展。直到2005年，才钻探了第一口试采井，但并未发现石油。双方只有计划再投资千万美元，钻勘第二口勘探井，但直至今天仍没有下文。

　　2006年，最初定下的4年的合同期满，双方没有完成预期工作，便顺势延至2008年。

　　此后两年，受诸多因素影响，双方合作再一次陷入停滞。“这是没有办法的事情，打井的成功率很低，能达到20%-35%，就已经相当不错了，失败的状况时常发生，这是个高投资高风险的事情。”朱少华解释。

　　“预算不够了”

　　台湾“中油”一位管理层回忆，除了政治原因外，历时这么多年，只挖了一口井，经济是个很重要的因素。

　　双方起初要应对两岸相关条例的障碍，待到排除政策障碍后，2005年，双方才正式进入钻井勘探的实质操作阶段。

　　不料，突遭海上作业的钻井船租赁费大幅提高，租赁船价格上涨一倍有余，随之到达价格高原期，大出原先的预料。这段时间内，正逢全球石油勘探最热烈进行期，全世界都在争抢钻井租赁船。

　　“我们当时编的预算不够了，财务压力很大，而且没有把握可以何时动工，起初租到一条船，因不能马上动工，得支出高昂的等待资金，一天就要十几万美金！所以，在隔了二、三十天后，只好把船放掉。那只船后来到东南亚去接澳洲赚钱的生意了，待后来准备好，已经很难再租到船。”

　　最经济的方式是租赁中海油的船，但其有自己的作业工期，因此，两岸在“台潮”领域的勘探合作一搁就是数年。钻井船的租赁到现在仍然紧张，“估计一两年后才会好转”。

　　“我们这一口井现在就挂在他们(中海油)的工程计划里面，”朱少华说，租中海油的船，价格是便宜不少，但也不得不等待中海油的工期。

　　第一口井的钻勘一无所获，第二口井又因钻井船租金翻倍泡了汤。

　　“但现在状况不同了，以后将会有很好的合作前景。”中海油一位曾参与合作的高管对本报说。

　　据了解，台湾“中油”公司始建于1946年6月1日的上海，全部由当时的国库出资。1949年赴台后，总公司设址台北，隶属台湾“经济部”。业务范围包括石油和天然气的勘探、开发、炼制、输储和销售，以及石油化学原料的生产供应。

　　中海油则作为中国大陆三大石油化工集团之一，成立于1982年，总部设在北京，享有在中国海域对外合作开采海洋石油、天然气资源业务的专营权。

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   历经坎坷 

　　双方接洽的起因缘于1994年，台湾“中油”勘探副总经理陈瑞祥在挪威，遇见时任中海油副总经理的卫留成。双方苦于能源压力，在几番讨论之后，希望能够抛弃政治因素，共同合力对台湾海峡进行勘探。

　　“大家多少有些兴奋，因为这是一个重要的里程碑，不仅意味着双方在海上油气勘探的空间将更宽广，而两岸在石油领域也会有更多的对话机会。”中海油一位已退休的老领导说。

　　这一次的见面，初步规划了合作的阶段和形式。之后，便各自向上级单位汇报。

　　历时两年的协商后，双方同意先行物探合作。据悉，在钻井勘探之前，必须先做物理探测调查，待到储量基本探明后，再决定是否钻井，之后双方再确定投资比例。

　　1996年7月11日，中海油与台湾“中油”公司的子公司――海外石油及投资股份公司，在台北签订《台南盆地和潮汕凹陷部分海域协议区物探协议》。

　　根据协议，双方各出资50万美金，对台南盆地和潮汕凹陷部分海域协议区进行初步物探。这是双方的初始合作，协议在1998年3月起生效。

　　1998年6月，双方在广东深圳成立一个共同开发委员会（JOC JointOperationCommittee），正式开始物探工作。

　　在1998年至1999年期间，JOC工作小组紧张而忙碌，对台潮区域15400平方公里区域进行地质调查，并且对3414公里的地质数据进行处理。初步发现在台潮协议区东西半部共有17处构造，较大型颇具远景的地质构造有6处，可能蕴藏油气地质储量总和超过万亿立方米。

　　2000年两家公司的“物探阶段”执行完毕，双方共进行了6次定期讨论，3次在深圳，3次在台北。依据协议，在物探阶段期满后，如果认为有勘探和开发价值，便可进行深一步合作。但随后，第二阶段的“钻井勘探实质合作”却受台湾当局实施“戒急用忍”政策影响，迟迟没有到来。直至台湾“行政院”宣布该项政策松绑。这一过，又是两年。

　　2002年5月16日，中海油与台湾“中油”在台北正式签订《台南盆地和潮汕凹陷部分海域区石油合同》，这是海峡两岸首次签订的石油合同。

　　整个合同有效期30年，共分为勘探探勘、开发、生产三阶段。第一期的探勘阶段达4年。每阶段可顺时延长，2年为一期。

　　2003年2月，双方成立“台南潮汕凹陷石油作业公司”，双方在物探的结果上，进行钻井勘探。这一阶段的主要工作内容是确定井位、对打出的井做地球化学分析，再完成4000公里二围地震测线的地质调查。如果初探井能成功发现油气，各享有50%的油气产量。

　　不料，此后的进展依然磕磕绊绊，双方并无收获。

　　 搁浅数年

　　2008年4月，第一个2年续约即将到期，台湾“中油”董事长潘文炎前往大陆，与中海油高管会晤，表达了继续合作的愿望。

　　双方在2002年物探结束时，又拟定了“南日岛盆地联合研究协议草案”，希望就台湾海峡北部中线两侧区域的南日岛盆地新启合作。但在2003年，南日岛的这一草案被台湾“陆委会”卡住，一过就是6年。

　　知情人士透露，“南日岛这个案子到现在没有批下来”，但两家公司均有意向继续执行。除此之外，台湾“中油”还密切关注中海油在南海珠江口的招标事项。

　　朱少华介绍，南日岛盆地事项双方只是交换意见，并没有正式谈判，若获批，则会建议“台潮公司”协作管理。对于台潮海域的2年续约，双方均不存在任何问题，“估计7、8月份就可动工”。

　　也有人对此表示担心，“动工最快是下个月，否则，就将拖过奥运。”因为，海上勘探涉及直升机协助，7、8月份正值北京奥运会期间，安全有序的环境是第一要素。

　　“两岸在勘探技术合作，应对两岸的能源危机是很有益的”，石油大学工商管理学院副院长董秀成说，台湾海峡地位特殊，只有通过合作的方式才能更好地达到目标。

　　6月12日，“两会复谈”之际，国民党副主席、海基会董事长江丙坤透露，今年内，将会积极就“两岸海域油气共同合作勘探”等事宜进行商谈。

　　朱少华介绍，台湾政府并没有给“中油”这样的企业以任何政策贴补，为应对通货膨胀，台湾政府还对当地油价实施“冻涨机制”。

　　“我们短期内恐怕进一步无法改善亏损，同时，我们还得加大勘探的力度。”朱少华说。2007年，台湾“中油”营业额约为2205亿人民币，亏损额约达200亿人民币。

　　知情人士透露，除了与中海油的勘探业务外，台湾“中油”还为中石油代炼从中东等地方买进的原油。“他们的油从中东过来后，在我们的炼油厂卸下，我们代炼好后，再输送大陆。这样短期的炼化、通路合作都有，但都是单笔交易”。