随着包括山西在内全国多个地区电荒警报频起，尤以山西作为煤电大省竟出现近500万千瓦的罕见电荒，以电煤供应、价格为舆论核心，煤炭大省山西无可回避的成为2008年全国焦点区域之一。

　　7月6日，第七场山西政府重大政务信息新闻发布会在全国媒体热切关注下选择一个炎热的星期天下午召开。

　　这场由山西省府高层亲自授意、本属例行的政府信息发布会上，山西经贸委、煤炭局、省物价，三大事关电煤生产供应、煤价的主管以及宏调部门主要负责人全部出动，并且通过各自发言联合表态，山西将全力保障山西电煤生产供应，执行临时价格干预，保障电力供应正常。

　　起因 电煤紧缺影响经济

　　一场特殊的战争袭向煤电大省山西。

　　由于各家发电企业库存电煤严重告急，多台机组被迫停运，近日山西电力供应出现多年来罕见的缺口，根据山西省电力公司和6日信息发布会上发布的消息，截至7月1日，全省电力缺口高达460万千瓦，远远超过了250万千瓦的红色预警，已经影响到我省经济社会的发展。

　　发布会上，山西省物价局局长称，目前山西全省电力总装机容量3434万千瓦，但停机容量就高达796万千瓦，占到了23.2%。而在停机容量中，由于缺煤停机就达349万千瓦，占到省发电机组容量的15.2%，记者同时获悉，山西发电主要大区之一和经济发展最活跃地区，晋南运城市竟也成为电荒主要区域，当前电力缺口多达100多万千瓦。

　　更有一个问题令山西政府心情急迫，山西还担负着部分直供和网供北京电力的重任，奥运开幕在即，山西电荒必须最快速度得到遏制。

　　除了山西出现电力紧张，全国其他省份也出现不同程度电荒情况。

　　山西省物价局局长李福龙在发布会上直指问题根源，“煤炭供应紧缺和煤炭价格上涨直接影响到电力企业的正常发电。”

　　这一论断已经成为政府和社会各个层面共识。由于煤炭全国需求量的迅猛增加，以及国内国际能源价格的不断上涨，煤炭价格一路攀升，最大涨幅接近翻番。

　　电煤本身的供应紧张和价格的暴涨，令发电企业不堪重负，亏损累累，资金出现严重紧缺，进一步形成了恶性循环过程，这是导致电厂被迫停机的主要原因。

　　举措 增加电煤供应量

　　为保证电煤供应和电力供应正常，山西政府高层亲自出面组织协调。

　　“书记和省长都多次作出批示并数次召开专题会议进行研究和部署。”王守祯说道。

　　发布会上，三大部门纷纷作出表态，要利用各自的政府职能，全力保障电煤供应和稳定电煤价格。

　　讲政治、顾大局在这种时刻再次成为山西各大小煤矿尤其是国有重点煤矿和地方骨干煤矿以及各相关部门的一种不容推卸的责任。

　　省经贸委主任洪发科表示，“在保证安全的情况下，各主要煤矿要努力增加电煤的供应量，在保电煤供应中发挥主导作用，铁路部门要继续精心组织，对重点电煤运输做到随报随批，优先配车、优先挂运，优先放行，优先交车，优先接卸。”

　　洪发科要求，电力企业也要增强社会责任感，不等不靠，强化合同意识，想方设法做好电煤的采购工作，尽最大努力避免或者减少因缺煤造成的紧张，要保证奥运的电力供应。

　　这是一场全员参与的大会战。除了省经委、煤炭局等部门，包括山西煤炭销售办、煤炭运销集团以及山西中电燃料等都成为此次保煤总动员中重要力量。

　　再开辟“绿色通道”

　　山西省经贸委同时要求，山西省内煤电双方必须在7月10日之前完成签订省内重点电煤购销合同，并将合同签订情况于7月13日前报省政府。

　　山西发电企业呼吁已久的公路电煤运输“绿色通道”终于再次被开辟。这一通道曾在2004年前后电煤同样紧张时开通过。

　　洪发科在此次发布会上表示，“绿色通道”的开通，省政府已经明确要求各级各部门未经批准，不得随意乱收费，不得随意设卡阻拦重点电煤运输车辆的通行，要保障公路电煤运输畅通。

　　煤炭工业局局长王守祯也表态，山西下半年会在确保安全的前提下组织国有重点煤炭企业和骨干煤矿努力来增加生产，组织了一些在建改造矿井中手续完善的加快建设进度，使他们早日投产运行或者试生产。

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　　“下半年煤炭的生产，特别是电煤的生产还是有较大幅度的增加。”王守祯说道，山西正在考虑调整煤炭生产结构，多产电煤，少产一些用煤。“下半年我们争取到3.5亿吨，比上半年再增加2000万吨。”

　　据悉，规范煤炭生产销售秩序、压缩高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电等，也将成为下一步山西政府部门管制重点。

　　魄力 减收百亿也要执行价格干预

　　国家发改委6月19日明确要求各地执行电煤价格临时干预政策。然而记者获悉，全国仍有个别地方的个别煤矿仍在暗中酝酿继续提价。

　　而随着石油价格的走高，对煤炭价格更形成了进一步刺激。这一现象加剧了市场对山西煤炭价格下一步走势的担忧，山西省物价局局长李福龙明确表示，山西将坚决执行国家的临时价格干预政策。

　　“近期内我们的煤炭价格不会上涨，进行煤炭价格干预是山西义不容辞的责任，我们会采取一系列的措施保证这一政策的落实。”李福龙说道。

　　事实上，即使今年煤价连续攀升，山西煤炭仍然一直以低于外省的价格销售。最新公布的数据显示，全省电煤的综合售价不到350元钱，比全国的平均水平363元钱低了13元钱。

　　煤炭工业局局长王守祯给在场媒体算账，上半年山西生产电煤1.8亿吨左右，如果山西像周边区域一样上调50元到80元，山西仅此一项就增加近百亿收入。“受各种因素影响，山西重点煤炭企业吨煤制造成本同比增加63元，增长36%。在这种情况下，上半年在价格方面我们都做到了严格按照合同价格执行，我想下半年也一定能够做好。”

　　“当前我们的价格采取了临时干预，这确实是一个临时性的措施，采取这样的措施也是非常必要的，我们执行临时价格干预政策并不会由此减少对全国的供应量，在临时价格干预政策实施后，6月20日至30日，山西共通过铁路外运煤炭1410万吨，日均外运煤炭128万吨，比电煤价格临时干预措施出台前日均增加10万吨。”王守祯的这番表态应可以消除市场的部分担忧。

　　统计数据也表明，上半年在山西本省电煤供应异常紧张情况下，山西外调出省的煤炭同比仍增加近3000万吨。不过，有关人士认为，解决煤电矛盾必须有根本的措施和手段，煤价已经市场化，最终还必须由市场来定价。电力价格的改革将成为解决煤电矛盾的关键。

　　预计明后年有望改观

　　山西煤炭工业局局长王守祯介绍，尽管上半年山西煤炭的总产量增长了14%，达到3.3亿吨左右，增加了4000多万吨，但是山西煤炭的存煤，特别是矿上的存煤比年初减少了700万吨，下降了30%。另外，最近秦皇岛的存煤也在下降，由上个礼拜的620多万吨，降到了这几天的570万吨，而且还在下降。所以当前，煤炭供应紧张波及面较大。

　　王守祯认为，“煤炭供应紧张总体来看不是一个局部的，或者一个时段的，相对来说，应该是总体上偏紧。煤炭供应紧张主要因为需求增加过快，山西省内煤炭生产能力受行业宏观调控影响暂时不足等因素，预计明后年开始会有所改观。”(李利中)