昨日，国务院发展研究中心产业部部长冯飞就当前沿海地区经济结构调整与合作接受了惠州日报记者专访。

　　冯飞认为，当前沿海地区经济发展出现的一系列问题是短期问题和中长期矛盾交织的产物，并不是发展到现在才出现。“本轮经济增长的高峰期已过，开始出现逐步减速的趋势。”冯飞说。

　　冯飞说，全球经济特别是美国经济减速对我国沿海地区产生较大影响，造成劳动密集型产业、出口加工型企业、中小企业面临利润空间压缩等重重压力，造成其生存困难。

　　虽然目前我国劳动力成本与越南等东南亚国家相比要更高，但冯飞否定了我国丧失了制造业的比较优势的说法：“两相比较，我国的配套体系完善，政策稳定，劳动力素质更高，产业文化基础更好，所以我们要有信心。”

　　面对优势和困难，冯飞认为产业必须升级，要形成新的优势。具体包括四项措施：产业集群升级、结构升级、出口企业政策调整、体制创新。

　　他认为产业集群目前主要存在以下问题：关键企业、龙头企业实力较弱，“散、乱、小”情况比较普遍；经营粗放，外延式扩张的矛盾日益凸显；创新能力不足，低水平重复竞争突出；生产性服务业发展滞后，交易成本高；地区分割和行业壁垒制约了产业集群升级。

　　对于结构升级，冯飞提出“创新概念涵义要拓展”和“产业融合正在成为经济增长的新动力”。

　　谈到体制创新，冯飞介绍了发达国家产业结构调整升级主要机制：全球产业价值链的形成，都是大中小企业合理分工、共同推动的结果；为降低技术创新的成本和风险，企业趋向于合作开发新技术；积极扶持中小企业技术创新；政府要把科技政策、竞争政策和产业政策结合起来，起到引导推动作用。（记者郑 娜）