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集聚创新要素，加快创新型企业建设
———在创新型企业专题研讨班上的讲话
http://www.gkong.com 2008-08-27 17:06 来源：中国自动化学会专家咨询工作委员会
今天，第二批创新型试点企业创新专题研讨班开学了，各试点企业的有关负责同志参加了这次培训班。在此，我就创新型企业试点工作谈几点意见，供大家参考。
党的十七大明确提出,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。今年初，胡锦涛总书记在安徽视察时指出,只有不断提高自主创新能力，才能始终把握发展的主动权，增添发展的新优势，要强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入和人才储备，引导和支持创新要素向企业集聚，加快形成一批竞争力强的创新型企业，促进科技成果向现实生产力转化。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调,推进产学研结合，培育创新型企业。刘延东国务委员也要求，要突出企业在技术创新中的主体地位，培育一批在国际上有竞争力的创新型企业。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署和要求，采取有效措施，引导和支持创新要素向企业集聚，大力推进创新型企业建设。
为贯彻落实党中央、国务院的战略部署，科技部、国资委、全国总工会联合开展了创新型企业试点工作,以推动企业增强自主创新能力，形成和完善有利于自主创新的内在机制，培育一批创新型企业，引导更多的企业走创新发展的道路。目前，三部门已经选择287家重点企业分两批开展试点工作。试点企业既有国家大型骨干企业，也有民营科技企业和实施企业化转制的科研院所，既有工业和高新技术企业，也有农业产业化龙头企业和环保企业。创新型试点企业在国民经济中占有重要地位。287家试点企业的销售收入总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业主营业务收入20%，上缴税额约占全国税收入总额的20%，资产总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业资产总额的33%。
通过前一段的试点工作，试点企业认真制定试点方案，明确创新发展战略，加大研究开发投入，加强研发机构建设，制定有力措施，引进和培养科技人才，建立产学研结合的机制，形成企业技术创新体系。试点企业都设立了研发机构，有50%的试点企业研发投入占销售收入的比重超过6%，有25家试点企业已获准建立国家重点实验室，一批试点企业承担了国家和地方的重大科技开发项目。在试点企业的带动下，有更多企业把走创新发展道路作为内在需要和长远发展的战略选择。
各地方也积极开展了创新型企业试点工作，相继选择了1000多家企业进行试点。各地方开展创新型企业试点工作的主要特点，一是试点工作得到了地方党委、政府的高度重视，建立了试点工作领导小组，并把建设创新型企业作为转变经济发展方式，提升产业竞争力的重要举措，纳入当地经济和科技发展的总体规划予以推进。二是形成了多部门联合开展试点的良好机制。各地方科技管理部门、国资委、总工会结合当地情况，会同有关部门积极推进本地区的试点工作。三是政策措施实，支持力度大。不少地方都有针对性地从税收激励、企业研发中心建设、重大和重点科技项目支持、人才培养等方面给予支持。四是试点工作成效显著。试点开展以来，试点企业研发投入力度加大，新产品、新技术、新标准不断涌现，自主创新能力进一步提升，在区域经济中的带动和示范作用不断增强。如北京中关村百家创新型试点企业2007年研发投入达35.97亿元，同比增长76%；新申请专利4249件，同比增长77%。
建设创新型企业是建设创新型国家的必然要求。建设创新型企业既要通过广大企业的积极努力，也要求我们采取有效措施，集成创新资源，加大工作力度，引导和支持创新要素向企业集聚。
一是引导和支持政策要素向企业集聚。政策要素是企业创新发展的重要保障，也是政府促进企业技术创新的基本手段。随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策和实施细则的出台，有利于企业自主创新的政策体系正在逐步完善，形成了包括科技投入、税收优惠、金融支持、政策采购等许多含金量高的创新政策。下一步要认真抓好激励企业自主创新的政策及其实施细则的落实工作；重点促进企业研发费用的税前抵扣政策、自主创新技术和产品的政府采购政策、激励企业创新的金融政策等的落实，使各项政策切实落实到企业；建立政策跟踪研究和评价机制，使各项政策措施在实践中不断完善。
二是引导和支持人才要素向企业集聚。人才要素是企业实现创新发展的根本所在，是获取竞争优势最宝贵的战略资源。要坚持以人为本，着力营造科技人才向企业流动的机制和环境，积极推进企业、大学、科研机构间的人才交流和互动；建立有利于科技人才在企业成长和发展的激励机制和管理模式，大力推行以人才为本的创新管理，形成事业留人、待遇留人、感情留人的良好环境和氛围；建立企业与大学、科研机构合作培养企业创新人才队伍的共建机制，鼓励企业与大学科研机构联合培养研究生，共同培养企业所需要的各类创新人才。
三是引导和支持技术要素向企业集聚。技术要素特别是具有自主知识产权的关键技术是企业实现创新发展的核心要素，是企业竞争力的重要组成。要坚持国家战略规划引导，制定和调整国家产业技术政策，引导企业的技术创新方向和重点；支持企业加强创新能力建设，建立研发平台，在具备条件的企业建立重点实验室、工程中心等创新基地；坚持需求导向，支持企业承担国家科技计划项目及地方科技项目，开展技术攻关，破解发展难题，掌握核心关键技术，形成自主品牌；坚持以企业为主体，市场为导向，推进产学研结合，不断创新和完善大学、科研院所的科技成果向企业转移机制，引导更多的高新技术和先进适用技术流向企业。
四是引导和支持资金要素向企业集聚。资金要素是企业实现创新发展的基本条件。当前融资难问题已经成为成长型中小企业发展的最大瓶颈制约。要积极制定政策、加大引导性资金的投入，综合运用无偿资助、贷款贴息、后补助、偿还性资助等多种投入方式支持企业增强自主创新能力；进一步构建和完善多层次资本市场，发展风险投资，支持企业创新创业；建立完善的技术产权交易市场，为广大企业，特别是科技型中小企业提供有效的融资渠道；引导和鼓励各类金融机构和民间资金支持企业技术创新，发展面向企业技术创新的金融产品和服务。
五是引导和支持管理要素向企业集聚。创新管理是企业实现创新发展的关键要素，创新型企业必然是管理创新的实践者和先行者。引导企业引进和吸收先进的管理理念，创新管理模式，建立适应现代企业制度和创新要求的管理体制和机制；促进企业制定知识产权战略，注重建立健全企业知识产权管理机构，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，积极开展和参与技术标准的制定；以提升企业自主创新能力为重点，开展对企业高层管理人员的培训，促进企业加强职工知识和技能培训，提高技术素养和能力；引导和支持企业形成尊重人才、崇尚创新、宽容失误、和谐奋进的创新文化。
六是引导和支持公共服务要素向企业集聚。公共服务是企业实现创新发展的重要支撑条件，也是在市场经济条件下现代企业发展所必需的支撑平台。要引导社会公共服务资源向企业集聚，通过产学研结合机制，构建面向企业技术创新的公共平台，促进国家实验室、大学、科研机构、工程中心、检测中心、大型仪器中心等向企业开放，服务于企业的创新需求；加强社会化的科技中介服务体系建设，加大对技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询机构和创业投资服务机构等科技中介服务机构的扶持力度，为企业尤其是中小企业技术创新提供更好的公共服务；通过整合资源，建立共建共享机制，推进适应企业创新需求的社会化、网络化和多样化的信息平台建设，为企业提供创新信息资源开发服务，促进企业信息化建设。
提高自主创新能力，建设创新型国家，呼唤大批创新型企业的加速成长。从世界工业化历史进程看，正是由于一大批企业在市场竞争的驱动下，通过不断的技术创新活动，使科技进步成为经济发展的内生要素，提高了所在国家经济发展的效率，改善了资源、环境利用方式，改变了这些国家的经济增长方式。我国要转变经济发展方式、走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，需要有一大批掌握核心技术、拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强国际竞争力的创新型企业，以其示范作用带动更多企业走创新发展之路，塑造产业竞争新优势，进一步开创创新驱动发展的新局面。 (科学技术部党组书记、副部长 李学勇)
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