（中经评论•北京）一、产业升级及其决定因素
　　
　　产业升级可以理解为经济发展的产业结构特征，即代表不同经济发展水平所体现的产业在国民经济中的比重、就业、技术－－资本构成等方面的层次演进。具体来说，产业升级的产业划分有三大层次，分别是以同一产品市场为单位、以技术工艺的相似性为根据、以经济活动的阶段为根据。决定产业升级的因素主要有需求结构、资源禀赋以及对外贸易等方面。需求结构作为最重要的推动因素，通过中间需求和最终需求比例的变化起作用，而最终需求对生产结构变化的影响最大，人均消费结构直接影响着生产消费资料的产业的构成。消费和投资中的投资结构则直接改变着产业结构。在资源禀赋方面，区域内劳动资本的丰裕程度以及相对价格、技术水平决定着这一区域是生产劳动密集型产业还是高附加值产业。从国际经济来看，贸易也是影响产业升级的重要因素。在经济开放条件下，竞争的范围扩大到国际区域，给一国产业结构调整带来了信息和技术。竞争的激烈程度刺激着产业升级，竞争越是激烈，其中的一些大企业就越有升级其产业的需求。
　　
　　佩第•克拉克以及库兹涅茨等人对产业升级的路径进行了详细分析：随着经济的发展，劳动力首先从第一产业向第二次产业转移，接着向第三产业转移。同时库兹涅茨还指出：总结构变化的75%到80%发生在要均GDP100到1000美元区间，在按人口平均产值的较低组距内，农业部门的份额显著下降，非农业部门的份额则相应地大幅上升，但其工业与服务业内部之间的结构变动不大。在较高水平组内，农业部门的份额与非农业部门的份额变动不大，工业和服务业之间的结构变化显著。
　　
　　二、当前珠三角产业大转移要求产业升级
　　
　　当前广东省产业大量转移的原因主要有三：一是人民币升值，二是出口贸易退税政策调整，三是新实施的《劳动合同法》。广东作为改革开放的前沿地带，从开始大量接收的来料加工、进料加工等贸易方法，到后期的较高级别的加工贸易，主要是利用我国的廉价劳动力获得以外汇体现的附加价值，加之人民币汇率前期的低估，使得加工贸易等外向型产业出口获利颇丰。之后很多国内民营企业纷纷效仿，建立了大量以劳动力资源为主的外向型企业，吸收了大量外来民工到广东工作，为广东创造了大量的价值。随着2005年以来人民币持续升值、出口退税政策的调整、《劳动合同法》的实施，原材料、工资的上涨，两税合一新政，珠三角中小企业的经营环境已今非昔比。同期国内受理的破产保护申请也创新高。一些媒体报道，一年内珠三角倒闭上千鞋企，东莞五百家台资企业撤离，近万港资企业准备撤离，留下来的是这些企业昔日所租用的厂房以及一些无法撤离的设施。
　　
　　产业大转移对广东经济的影响主要体现在以下两个方面：其一是对广东经济总量的影响。据有关部门统计，2007年广东全省加工贸易中出口额达到2461.7亿美元，而当年广东生产总值为30606亿元，按美元兑人民币汇率7.6计算，广东出口加工贸易占整个生产总值达60%。其二对整个产业结构的完备性的影响。90年代以来广东省大力推动了产业集群化的发展，很多产业已经形成大规模集成产业链，这些产业的骤集为此类产业的发展节省了大量的物流和信息成本，在将来一段时间内仍将保持相对成本优势。随着一些劳动密集型产业大量外移，部门产业聚集区中的一些下游产业链接也转移出去，从而会使产业聚集群体的物流成本和信息成本上升。

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　　三、广东省产业结构升级发展策略
　　
　　近几年来，国际产业转移的出现一些新的动向，珠三角作为改革开放的前沿基地，要为承接新的产业转移创造条件，接收更为先进的产业，以提升珠三角工业水平和国际竞争力。
　　
　　（一）加快第三产业发展
　　
　　库兹涅茨的研究指出，人均收入较高的国家，其产业结构变化主要体现在服务业和工业结构之间的比例上。2006年，广东地区人均收入已经达到3000美元，而广东省第三产业实现增加值为11195.23亿元，占GDP比重42.7%，距离世界发达国家和地区的68%-80%的水平还有较大差距。第三产业发展程度低，产品门类不齐全，在WTO提出140多种服务门类中，广东只有40多种。代表现代服务业的金融、保险、电讯等服务业服务质量、技术和管理水平低，缺乏监管，发展不规范，缺乏国际竞争力。会计、咨询等专业服务业在入世后几年，大型项目以及大型国有企业的咨询等业务几乎为国外四大咨询公司垄断。滞后的第三产业将严重制约广东经济发展的后劲和综合竞争力的提高。
　　
　　因此，在下一五年计划中，应该全面规划第三产业特别是现代服务业的发展，整合本土现有第三产业资源，培育本土大型现代服务企业。主要发展的方向应集中在以下几个这方面：在金融方面，鼓励金融创新，稳步发展综合类、衍生类金融产品，壮大保险业，积极拓展理财业务、个人消费信贷业务和电子银行等金融业务，提高金融机构的效益。推进广州、深圳区域金融中心建设，增强区域金融中心的辐射带动功能，提高广东省金融产业的核心竞争力，建设金融强省；在咨询管理等现代服务产业方面，加强对法律、会计、广告、战略策划、资产评估、投资顾问、融资咨询等行业的发展规划，积极引进、培育一批能承接国际业务的优秀服务机构，加强机制引导，促进当前大型咨询管理机构的融合，培育广东本省的大型国际咨询管理机构；物流业方面，围绕广州、深圳两个中心城市，合理整合现有物流资源，加大物流市场开放力度，推动第三方物流企业的发展。加快发展具有产业和区域特色的会展业，继续办好广交会、中国国际中小企业博览会、中国国际高新技术成果交易会和中国（深圳）国际文化产业博览会等会展，整合区域会展资源，加快培育新的全国性、国际化的会展品牌。继续大力发展广州南沙大型物流产业园，建设相关物流配套产业链项目，把南沙物流产业园建设成环南中国海地区最大的物流产业园区；旅游产业方面，以泛珠三角区域合作为契机，推动旅游业的区域合作，推进旅游业向连锁经营、规模经营、品牌经营方向发展。
　　
　　（二）工业重点发展高附加值制造业和新能源等环保型产业
　　
　　新一轮国际产业转移以高附加值的制造业为要，包括日美欧等发达国家的先进机械制造业对外转移，为广东地区承接更高的产业提供了机遇。下一阶段，广东经济发展要以电子、石化、家电支柱产业，以汽车、机械制造、钢铁等产业为主导，依托信息产业发展，大力发展环保产业，加快产业升级步伐。
　　
　　在支柱产业方面，要调整电子信息工业结构，发展以新一代移动通信产品为主的通信设备和以数字产品为主的消费类电子制造业，形成全国重要的集成电路设计、软件和新型显示器件产业群，将广东省建成世界重要的电子信息产品制造和研发基地。以南沙深水港建设为契机，充分发挥广东省沿海深水大港和市场区位优势，加快发展以炼油、乙烯为龙头的炼化一体化项目，突出发展石化中下游项目，延伸发展石化产业链，使广东省石化工业在总量规模、技术装备水平、产品质量方面迈上新台阶，成为亚洲主要的石化基地之一，为解决广东能源紧张问题做出贡献。以家电产品结构调整和技术进步为重点，逐步提高高技术产品比重，鼓励家电企业向国际化发展，做强做大知名品牌企业集团，提高广东省家电产品、产业国际竞争力。在主导产业方面，借日美欧大型机械制造企业产业转移之机，完善广东省汽车产业支撑体系，推动企业提高产品的开发能力和核心竞争能力，形成以广州轿车工业为龙头，汽车和摩托车及其零部件协调发展的格局，并大力鼓励新能源型交通工具的研发和使用，成为我国主要的汽车产业生产基地。目前已经初步形成了广州南沙汽车产业园以及大型船舶制造基地。对于那些已经边际化和即将外移的产业和产业群，要加强指导和信息交流，利用已经形成的产业集群效应，充分利用已成形产业信息渠道，推动边际产业有序外移。在能源环保产业方面，在经济发展的后阶段，广东地区要拿出勇气，学习德国治理鲁尔工业区的经验，借大量高污染产业外移以及新的国际产业转移之机，加强对污染产业的管理，积极培育生物技术、新材料、新能源等战略产业，大力推动太阳能、生物燃料以及相关能源转化设备的产业开发并培育本土大型环保类型企业。
　　
　　改革开放至今，广东大量承接了日本、四小龙地区以及其他一些国家的一些边际产业，对广东和我国经济的发展作出很大贡献。但是当年在这些国家和地区在大量对外转移边际产业的过程中也出现了比如产业空心化以及其后经济增长放缓等问题，作为改革开放的前沿地带，在边际产业大量外移的过程中广东省有必要借鉴发达国家和地区的经验，吸收产业外移过程中的教训，积极推动产业升级，避免出现产业空心化所带来的负面效应。（ 当代经济， 汤健雄）