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中国经济在应对挑战中稳步前行
http://www.gkong.com 2008-09-23 17:30 来源：中国自动化学会专家咨询工作委员会
自然灾害频发、世界经济减速……2008年以来,面对复杂严峻的国际国内环境,中国经济攻坚克难,取得了好于预期的成绩。
物价上涨、出口下降、内需不足、全球经济不确定因素增多……在来之不易的成绩面前,中国经济依然面临着严峻挑战。
稳定政策、适时微调、区别对待、有保有压——在党中央、国务院的坚强领导和适时有力的部署下,一系列改善和加强宏观调控的政策措施逐步出台。迎难而上的中国,正化挑战为机遇,变压力为动力,确保经济列车平稳较快前行。
“保发展”“控物价”:着力构筑经济又好又快发展的“平衡点”
国家统计局日前公布的数据显示,7月份居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.3%。这是今年以来CPI涨幅连续第三个月走低。
此前,国家统计局公布,2008年上半年GDP增长10.4%,增速同比回落1.8个百分点。
经济增速和物价涨幅,是备受关注的两个关键宏观经济指标。为控制物价过快上涨,今年以来,国家在生产、流通等领域采取了一系列措施。经济增速适度回落,有效缓解了供求矛盾,有利于抑制物价的过快上涨。从近期的这两个指标看,宏观调控的效应正在显现,中国经济基本面依然向好。
物价过快上涨会影响人民群众尤其是低收入群体的生活水平,但中国作为一个发展中国家,必须保持经济有一定的发展速度,通过发展解决前进中的问题。“我们面临着两个比较大的压力。第一个是通胀压力,第二个是就业压力。往往是经济增速快会增加就业,但也会带来价格上涨,这就需要在其中选择一个比较理想的平衡点。”国家统计局新闻发言人李晓超指出。
针对当前经济形势,中共中央、国务院近期多次召开座谈会,明确提出下半年要继续保持经济平稳较快增长、努力推动经济社会又好又快发展,继续把抑制物价过快上涨摆在突出位置、努力把物价涨幅控制在合理区间内。
权威人士指出,强调宏观调控的“一保一控”,表明党和政府正努力构筑保持经济又好又快发展的“平衡点”。
为保证经济平稳较快增长,宏观调控政策将更好地把握重点、力度和节奏,适时微调。央行货币政策委员会表示,将进一步调整和优化信贷结构,坚持有保有压,加大对“三农”、灾后重建、助学、消费和带动就业多且特别困难行业的金融支持力度,支持区域经济协调发展,引导金融机构为中小企业提供合适的金融产品和金融服务,增加对中小企业的资金支持。与此同时,财政政策也将加大促进经济社会发展的力度。财政部负责人日前表示,将加大稳健的财政政策对经济结构调整、保障民生、地震灾后恢复重建和促进中小企业发展的支持。
为控制物价过快上涨,在增加有效供给的同时,下半年我国将继续完善宏观调控,限制“两高一资”产品的生产和出口,抑制不合理能源需求。同时,对相关食品、能源产品的价格继续实施干预措施。
粮价是百价之基。在一系列支农政策的带动下,今年全国夏粮又喜获丰收,实现了新中国成立以来首次连续五年增产。在全球粮价暴涨的情况下,我国夏粮的丰收,对稳定物价发挥了重要作用。
农业稳,天下安。中央明确提出,下一步要切实抓好农业生产,努力实现粮食总产稳定增长,搞好品种结构平衡;进一步落实和完善各项支农惠农政策,加大对农业的支持和补贴力度,采取措施降低农业生产成本,保护农民种粮积极性。
“我对下半年物价形势的稳定满怀信心。”国家统计局总经济师姚景源说。
随着“一保一控”政策效应的进一步显现,中国经济在平稳较快增长的同时,有能力把物价上涨控制在可承受的范围之内。
应对出口放缓:主动调整赢取利润空间
福建晋江世通鞋业有限公司董事长丁友义说,近两年来,企业各种成本累计增幅已达20%左右。“两年前,一双鞋出口均价为6美元,但现在报价必须在7.2美元以上企业才能保本。”
受成本激增、外部需求减弱、人民币升值等因素影响,今年以来我国纺织、服装等劳动密集型行业出口增速明显放缓,长三角、珠三角地区不少中小企业面临停产甚至倒闭的困境。
作为拉动我国经济增长的“三驾马车”之一,出口在我国经济发展中扮演着非常重要的角色。从前7个月的数字来看,我国出口同比增长22.6%,增速仍比较乐观,但与去年同期相比,出口增速减缓了6个百分点。
“企业特别是中小企业走出困境,需要通过加快产品升级和技术创新提高自身竞争力,也需要国家在政策上营造一个相对宽松的环境。”中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒说。
外贸出口增幅减缓和一些出口企业利润下滑的势头,引起中央和有关部门的重视。近期,国家提高了部分纺织品、服装等商品的出口退税率;商业银行下半年将获准新增信贷额度;各地也纷纷出台金融“输血”、收费“减负”等系列措施,目的都是要帮助有竞争力的出口企业渡过难关。
面对国内外环境趋紧的“倒逼”,许多出口企业也纷纷变“压力”为“动力”,通过加大科研投入、调整结构、走自主创新道路等措施缓解困难。
商务部有关负责人表示,我国将在对“两高一资”产品的出口进行限制的同时,积极优化出口结构,转变外贸增长方式,重点支持航空航天、船舶、铁路机车、汽车及零部件、机床、工程机械、通信设备、消费电子产品、新材料、医药等重点产品出口;鼓励自有品牌、自主知识产权产品出口;研究提出机电和高新技术产品出口退税调整方案。
今年以来,苏州以推进加工贸易升级,拓展外资利用和加大“走出去”步伐为突破口,提升参与国际产业分工的层次和能力,将以加工业为主的制造业向研发设计和销售两端的“微笑曲线”延伸。
扩大内需:多管齐下提升消费“领跑”动力
统计显示,今年1至7月我国累计社会消费品零售总额同比增长21.7%,比上年同期加快6.2个百分点。在投资和出口增速下降的背景下,消费这驾“马车”增速的上升,对防止经济过快下滑起到缓冲作用。
但细细解读不难发现,虽然我国社会消费品零售总额实现大幅增长,但上半年居民消费价格总水平(CPI)涨幅也在7%到8%的高位运行。扣除价格因素,上半年消费的实际增长并不乐观。
商务部的监测也显示,今年上半年,千家核心商业企业零售指数同比增长20.1%,扣除物价因素,实际增长12.6%,比去年同期回落1.7个百分点。
“这是一个信号。”中国社会科学院财政与贸易研究所研究员宋则说,“预示着受物价上涨的制约,后期消费要维持高增长存在压力。”
“要充分利用好当前结构调整的好时机,为扩大内需特别是消费需求创造更为有利的环境。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶建议。
为进一步提升消费对经济发展的“领跑”作用,中央明确提出,要努力扩大国内需求特别是消费需求。
宋则表示,拉动内需刺激消费,长期靠“增收”,短期靠“化解”。当前,更需要大力改善消费环境,加快释放消费能力的存量。
商务部有关负责人近期表示,将抓住休假制度调整的商机,促进节假日消费,突出“清明祭祖”“端午纪念”“中秋团圆”特色,开展民族风俗消费等创意商务活动,培育新的消费增长点。
此外,商务部门还鼓励和支持购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等与居民生活密切相关的企业,以连锁经营方式进入社区;同时加大对“中华老字号”企业的政策扶持和指导,建立健全保护和促进体系。
商务部日前发布的监测报告认为,随着国家拉动内需的政策措施逐步发挥效应,以及奥运会召开对零售市场产生巨大需求,预计下半年核心商业企业零售额将继续保持稳定增长态势。(新华社北京8月18日电)
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中国经济仍可能保持9%左右增长率
——国务院发展研究中心副主任刘世锦谈经济走势
新华社记者周英峰 发布时间： 2008-08-19 06:23 来源：光明日报
今年以来,中国经济继续保持了平稳较快发展的势头,但增长速度有所放缓。数字显示,上半年中国经济增长10.4%,比上年同期回落1.8个百分点。
当前,中国经济活动中的复杂性、不确定性超过以往,新情况新问题接踵而来。“在这种背景下,把握中国经济的走势,需要更多关注中国经济的基本面。”国务院发展研究中心副主任刘世锦说。
中国经济仍有可能保持9%左右的增长率
刘世锦认为,在已公布的7月份经济数据中,有几个值得关注的新动向。一是消费价格指数延续回落态势;二是在上月下滑的情况下出口有所回稳;三是内需保持稳定增长态势。
年初,中央就预期到今年经济发展中的不稳定、不确定因素将会增多,困难将会加大。但国际初级产品价格暴涨,美国次贷危机加深对全球经济的影响,国内南方冰冻雪灾、汶川特大地震等,都是事先难以或不可预料的。在这种情况下,能够出现目前通胀压力有所缓解、经济在较高水平上稳定增长的局面,实属不易。
改革开放30年来,中国经济保持了年均9%以上的增长率。支持这种长期持续快速增长的有一系列因素,包括广大而持续扩展的市场,独特的生产要素组合,较为完整的工业体系、日趋改善的基础设施和产业配套条件,稳定的政治社会环境,逐步完善的社会主义市场经济体制和开放型经济体系等。
“在中国的工业化、城镇化进程大体完成以前,已经驶入快车道的中国经济有条件、有潜力持续保持快速增长的势头。这就是我们平常所说的基本面。”刘世锦说。
刘世锦认为,今后一段时间,即使经济进入这一轮增长的调整期,有基本面因素的支撑,加上有效的宏观调控和结构调整政策的支持,中国经济仍有可能保持9%左右的增长率。
挑战转化为机遇的可能性要更大一些
刘世锦说,目前我们所面临的大都是发展中的问题,挑战转化为机遇的可能性要更大一些。遇到这些问题,是因为我们发展了。问题会形成压力和挑战,应对得好,就会给进一步发展拓开空间。
比如,这一轮的通胀压力,主要是国内外生产要素和初级产品价格上升引起的,是发展阶段、体制转轨和融入全球化等多种因素共同作用的结果。严重的、不可控制的通胀的危害是不言而喻的,但目前特定阶段的物价上涨有其一定的合理性和积极作用,如农产品涨价可以使农民增收;劳动力成本上升有助于提高劳动者收入,减小收入分配差距;能源资源价格上调和价格形成机制的市场化,是节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会的治本之策。
更重要的是,要素成本上升推动的物价上涨,“逼着”我们在低成本竞争优势逐步减弱后,加快经济发展方式的转变,形成以技术进步、资源节约、环境友好为特征的新竞争优势。
“发展方式转变这一关过了,中国经济不仅可以继续保持快速发展的势头,更重要的是可以推动发展的质量和效益上一个大的台阶。”刘世锦说。
中国经济抵御风险有自身的独特优势
刘世锦认为,中国经济在抵御风险、应对不确定因素上有自身的独特优势。
首先是大国优势。中国作为拥有13亿人口、进入工业化中后期的大国，对国内外的种种风险和不确定性，比较小的经济体有更强的调整、化解能力。比如，国际经济减速，外需下降，对出口导向的小经济体将有很大影响，但在中国，出口导向型地区的增长下降可在相当大程度上由内需导向型地区的增长加以弥补。
其次是后发优势。中国作为一个后起的工业化国家，不仅可以引进先行者成熟的科技、设备、工艺等，还可以引入管理宏观经济和微观经济的知识，借鉴其发展过程中的成功经验和失败教训，力争少犯或不犯错误，犯了错误能及早发现和纠正。
更重要的是政治优势。我们有党的坚强领导，有在改革开放实践中确立并不断完善的中国特色社会主义理论，在政治动员、社会力量组织协调、应急处理等方面具有突出优势，这些优势在近期应对一系列不确定因素和突发事件中得到了集中体现。
“如果说风险和不确定性难以避免，利用好我国的大国优势、后发优势和政治优势，就可能赢得多一些的主动权。”刘世锦说。（新华社北京8月18日电）
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