近年来，在我国各行各业信息化建设的浪潮一浪高过一浪的时候，作为基础产业的大多数中国煤炭企业，信息化建设的步伐却显得异常缓慢。如何以信息化为手段改造我国传统的煤炭工业企业，促使它们实现管理信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，达到提高核心竞争力的目的，是摆在我国大多数煤炭企业管理者面前的一道难道。笔者通过在煤炭行业的亲身体验与其他行业的对比分析，找到了制约我国大多数煤炭工业企业信息化建设发展的若干因素。主要有以下几个方面：

　　一是资金问题。

　　从历史积累看，处于基础产业的我国煤炭行业长期受到国家宏观经济政策的影响，真正进入市场经济的时间较晚，“三年扭亏脱困”政策的出台，煤炭企业是无私奉献，这时大多数煤炭企业已是囊中羞涩。而真正进入市场经济之后，煤炭市场在经历了1999年前后几年的持续疲软状态之后，煤市一直处于低弥走势。当时，煤炭企业的收入仅仅能够维持简单的继续生产，“三角债”的持续存在，企业的流动资金大量沉淀在了应收账款之中，职工的工资尚且拖欠，别说没钱，就是有了钱，每年安排于信息化建设的资金也是微乎其微，极其有限的。对于整个信息化工程建设来说也不过是杯水车薪，不足挂齿。资金严重短缺的问题成了制约我国大多数煤炭工业企业信息化建设最大的障碍。

　　二是思想认识的问题。

　　二十世纪八、九十年代煤炭企业在企业信息化方面(如办公自动化、自动控制等)的投入，由于受当时技术水平、缺乏合理的规划等诸多因素的影响，收效甚微。长期以来，在大多数煤炭企业领导人的心目中已经形成了信息化只不过是大把花钱、装饰门面的东西。由于煤炭企业的特殊性，使用人员多，属劳动密集型的传统基础产业，地下作业，是高危行业，通常大多数企业领导人把主要精力用于安全和生产，认为安全上不出事，多出煤企业就有效益，缺乏用发展的眼光看待企业信息化，主要原因有二：一是国内煤炭企业在信息化建设方面缺乏成功案例参考，二是对信息化涉及的各种技术和知识缺乏必要的了解。

　　大多数煤炭企业的管理者对企业管理信息化的过程和重要性认识不足。企业管理信息化是信息技术与企业管理的有效结合。信息化不可能在机制落后、装备陈旧、管理粗放的基础上实现。企业信息化不仅需要制度创新、技术创新更需要观念更新，只有打破传统的僵化的思想和做法，树立先进的管理理念，通过引入先进的科学的管理方法，运用现代化的管理工具，彻底改头换面，才能构造全新的企业。大多数煤炭企业领导人普遍认为，只要买了计算机、建了网络，把日常工作简单搬上计算机就是企业信息化了。没有认识到企业信息化的过程就是体制与观念变革的过程，是企业彻底改头换面重新架构的过程，是企业全体员工参与的“洗脑”工程。要学习和领悟信息化所蕴涵先进的管理思想，真正提高企业内部各个环节对信息化代表的先进管理理念和管理思想的认识，达成共识，才能加强企业上下级之间、各部门之间、企业与客户、供应商、信息化软件开发商和管理咨询公司之间的沟通和协作，通过业务流程的重组和快速实施，达到合理配置企业内部资源，实现基础数据积累，实现管理前移、事前科学预算，事中自动控制、能动调节，事后客观公正分析评价的目的，才能真正把企业的信息化工作做好。

　　三是需求分析问题。

　　由于煤炭企业缺少资金，做任何事情在钱的问题上都斤斤计较，应该说总想花小钱办大事，这种勤俭节约的作风固然是需要，但对于信息化建设这样的系统工程太吝啬反而不好。一方面，自身往往缺乏系统分析方面的人才和知识。到目前为止，有些单位甚至大多数单位还不能详细描述用信息化这种先进的工具能干什么，到底通过信息化能为企业带来什么，只能任由软件供应商的摆布，同时这也给后期的项目验收带来了难度。另一方面，承担项目调研、实施的软件公司，由于拿到的钱少，往往走马观花，不能深入企业内部做详细调研，根本不知道企业最需要解决什么问题，找不到IT的支撑点和机会点，往往给企业开出的是通用处方，实施的是标准流程，在他们看来，反正中国的煤炭企业大同小异，基本差不多，在给企业提交的解决方案中，企业个性化的管理需求避而不谈或含糊其词。往往是项目实施是到中途，遇到企业个性化的关键问题软件无法完成，软件二次研发的代价又较大，企业和软件供应商都不愿做出牺牲，最终导致项目中途流产，或者是双方谈妥，避开这些一时难以彻底解决的问题，放弃应该实现的功能，匆忙完成项目验收，往往是劳民伤财，应用效果很不理想。绝大多数煤炭企业由于手头紧，在搞信息化建设上项目时，根本不可能去请咨询公司和找项目监理。

　　坚定不移走新型工业化道路，才能实现煤炭业的健康和可持续发展。

　　首先，要努力发展煤炭工业信息化。

　　煤炭信息化建设要以企业为基础，着力推进彬县龙头企业等大中型企业信息化建设。充分运用现代信息技术，改造生产工艺，实现生产过程自动化；改善企业经营管理，实现企业管理科学化、规范化、信息化；改进信息系统，实现知识管理网络化；改变营销手段，实现商务运营电子化。信息技术的普遍应用，将极大地提高劳动生产率，降低资源消耗和生产成本，减少环境污染，成为推动煤炭工业发展的强大动力。

　　其次，大力推进产业结构优化升级。

　　坚持用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭工业。运用高新技术和先进适用技术改造煤炭产业，增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品质量和经济效益，是加快彬县煤炭工业发展的重大举措。彬县利用先进适用技术改造煤矿的经验也收到了明显效果，企业竞争能力得到了进一步增强。应继续积极投入，采用高新技术和先进技术，推进产业结构的升级。

　　振兴煤炭装备制造业。装备制造业是煤炭工业持续发展的基础和发动机。煤炭工业生产技术水平和竞争能力的高低，在很大程度上取决于煤炭装备制造业提供的技术装备的性能和水平。以采煤机械重要基础件为重点，增强重大装备的开发能力，提高装备的可靠性，推进机电一体化，提高装备工业自动化水平；依托重点技术改造和重大工程项目，为煤炭工业提供先进和成套的技术装备；要加快老煤炭机械制造业的调整重组和改造。

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　　正确处理三个关系。

　　正确处理大小煤矿的关系。积极推动大煤矿广泛采用高新技术装备，加快矿井现代化建设；鼓励中型煤矿用先进技术和装备改造矿井，提升生产技术水平；鼓励小煤矿广泛采用先进采煤工艺和适用技术，提高机械化水平、单井生产能力和安全生产水平。在加快发展大中型煤矿同时，也不能忽视改造和发展小煤矿。

　　正确处理各种所有制之间的关系。彬县大型国有龙头企业，通过规范上市、法人互相参股、中外合资、债转股、内部职工持股和社会资本入股等多种形式，组建多元投资的有限责任公司或股份有限公司。对资源枯竭、资不抵债的企业，依法实施关闭破产；对现有净资产已经较小的老矿井、各类中小型企业，采取有效形式将国有资产有序退出，放手发展民营经济及个体和私营经济，多形式放开搞活。

　　正确处理煤炭主业与延长产业链，发展接续产业的关系。坚持以煤为本、做大做强煤炭主业，积极拓宽与煤相关产业、延长产业链，发展接续产业，推进产业、产品结构优化升级。

　　第三，实施科技兴煤战略。

   走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的作用，注重依靠先进科技和培训高素质劳动者，改善经济增长的质量和效益。

　　坚持科技创新。采用高新技术和先进适用技术，加大对煤矿现有技术装备的改造，增加科技含量。加大以实现煤矿高产高效为目标的矿井技术改造，优化生产布局，发展综采综掘技术。加大以预防安全事故、改善安全生产条件为目标的安全技术改造，增强矿井防灾抗灾能力。加大以推广应用洁净煤技术为目标的技术改造，提高煤炭深加工和综合利用技术水平。加大以信息化建设为目标的技术改造，促进信息技术在煤炭工业的推广应用。

　　抓好人才引进和培养。调整政策，引进优秀人才。建立和发展面向全体职工的教育培训体系。推行关键岗位持证上岗制度。改革煤矿职工招聘办法。抓好煤炭企业与大专院校的联合办学，创办专业的技术培训学校，利用社会力量培养人才。

　　第四，营造公平竞争的外部环境是煤炭工业走新型工业化道路的必备条件。

　　大力开展矿业秩序整治，规范发展环境。依法关闭各类无证矿山；长期关闭无矿山依托和生产工艺落后、浪费资源的选矿厂；依法查处无证加工、经营矿产品的单位，有力打击和震慑国土资源违法犯罪分子，使得矿业经济走上规范化、法制化发展轨道。

　　加大投资环境整治，积极利用市场化配置资源。清理行政审批事项，简化办事程序；合理取消行政事业性收费，适当免收行政事业性收费和服务性收费和降低收费标准。集中开展专项整治，有力规范全县市场经济秩序。矿权设置做到更加规范，使得市场化配置资源走上科学化、法制化、规范化轨道；通过精心组织和规范运作，拍卖探矿权，有力促进工业经济快速发展。最终为煤炭工业的健康发展营造一个公平竞争的外部环境。