“上次亚洲金融危机时，国家出现了一次比较大的调整阶段，而且出现过3年能源零增长或负增长。10年以后，很可能再次出现一个能源调整期或经济调整期。”国家发改委能源所原所长周大地认为，未来几年，能源增长将进入相对低速的增长期。
 
   30%发电设备闲置 

   2008年电力建设装机速度仍处于高位，达到8亿千瓦的装机容量。“从全国能源形势来看，供大于求的情况将会维持一段时间。” 

   2008年的电煤紧缺实际上只是供需关系没有理顺造成的紧缺。当时不少声音表示，2008年不少地方还有大的停电，还存在电力短缺，实际上近几年的电力短缺，电力设备的利用负荷时间明显下降。即使在最缺电的地方，电厂发电设备利用时间明显比以前真正缺电的时候要低得多。
 
   “在一个发电设备30%时间处于闲置的情况下仍称电力短缺，真的不正常。”

   或现零增长或负增长 

   周大地表示，上次亚洲金融危机的调整策略是对应前一轮的靠白色家电、轻工业及一般机械加工拉动的经济增长以及国企改革带来的动力。10年后中国经济或许又面临着同样的课题。
 
   对于目前出台的4万亿拉动内需政策，周大地认为，现在靠房地产也罢，基础设施也罢，通过拉动高能耗产业的继续增长会受到终端市场的局限。“要想产业结构合理，就要扭转以外需拉动制造业发展的结构。” 

   能源增长仍相对低速 

   “经济增长若为7%~8%，相信能源增长的高速期将会变成相对低速的增长期。”在能源保持相对低速的增长期，能源结构调整将会面临较好时机。周大地认为，电力可以坐下来考虑中长期计划，如何提高经济效益，如何提高投资质量。“能源行业会进入加快结构调整的时期。”从长期来看，煤炭应该会进入提高质量为主、彻底解决煤炭的安全问题并进行规模经营和现代化生产的时期。 

   周大地仍认为应该思考电价改革。在2008年12月29日，国家发改委副主任、国家能源局张国宝在《人民日报》撰文指出，目前电煤价格实际存在着“动力煤市场价格与电煤合同价异步并存”的双轨制。 
    
   行业分析 
   价高!太阳能发电上网难  

   在经济下滑的拖累下，全面亏损的火电投资被打入冷宫，在节能环保呼声日益高涨的今天，可再生能源的发展似乎进入了春天。无锡尚德董事长兼首席执行官施正荣等国内太阳能企业人士惊呼，太阳能市场将从国外转向国内，危机就是转机。 

   但是，可再生能源的发展却面临着入网难的问题。国家电网北京经济技术研究院副总工程师蒋莉萍称，大规模可再生能源入网需再等22年。 

   现状 
   太阳能发电上网难 

   施正荣曾被誉为中国新能源领域的先行者。

   在接受采访时，施正荣表示，在金融危机下，国内太阳能企业应该回归国内市场，渡过难关。施正荣认为太阳能发电上网太难，制约了国内市场的开拓。
 
   可再生能源尤其是风电发展迅速，前两年风电装机均以翻番的速度增长，预计这种高速装机的速度将会持续到2010年，届时，全国风电累计装机容量将达到2000万千瓦，可再生能源在整个国家的能源消耗中所占比重将达10%。

   全国工商联新能源商会会长李河君对记者表示，尽管国家一直鼓励可再生能源的发展，但太阳能发电项目上网一直没有一个可以执行的政策，目前运行的太阳能发电项目由国家发改委核定后进行特批。 

  原因 
   太阳能发电上网成本高 

   太阳能发电的上网电价的确比较高，这也是太阳能发电没有像风电一样普及的原因之一。另一个重要的原因是，与国外相比，国内上网的成本太高，主要是因为国内还没有具体的并网政策
。 
   施正荣就此举了一个例，无锡尚德在无锡安装的一个300千瓦屋顶设备，还要支付20万元的屋顶租赁费、20万~30万元的维护费用。“太阳能上网主要还是政策问题，国家应有一套可持续的新能源发展计划。” 

   根据《可再生能源法》规定，电网公司应该尽可能地收购可再生能源发电项目的电量，但在实际操作中却会碰到不少技术问题。  

   “对于可再生能源并网问题，国家电网公司一直在按照相关规定执行。至于部分项目在并网时出现拖延等问题，只是执行层面的问题。”蒋莉萍在接受记者采访时表示，可再生能源电源的接入还增加了技术难度。蒋莉萍解释说，可再生能源发电不可持续，对电网来说，可调配性比较差，一般可再生能源都需要搭配部分火电进行发电，来保证电网的安全，同时也增加了电网的技术难度。

   国家电网一内部人士表示，风电、太阳能大多位于偏远地方，所耗费电网资源更多。“这令电网公司成本上升，国家并未就此补贴电网公司。” 

   建议 
   尽快出台政策细则 

   “下一步加大可再生能源的开发和入网”，蒋莉萍表示，国家电网接纳高效配置太阳能、风电等可再生能源，根据规划将在2030年完成。 

   中国可再生能源学会光伏专业委员会主任赵玉文告诉记者，政府一直在倡导使用清洁能源，根据《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，可再生能源的比重将增加到15%，因此，可再生能源的发展空间将会更大。赵玉文认为，国际硅材料价格的下跌，光伏行业发展中的“成本高”问题将会自动消失。在此背景下，光伏发电上网政策的细则将会被催化出台。 

   施正荣表示，将联合国内的光伏企业，同时联合中科院等机构，建言政府推出光伏发电上网政策细则。 

   东方证券新能源行业分析师邹慧表示，目前我国可再生能源发展最快的就是风能，这得益于风电方面相关政策的出台，中国可再生能源发展基金会是强大的资金后盾。