编者语： 国务院副总理张德江在全国工业和信息化工作会议上指出，当前工业经济的发展依然面临许多困难和挑战，国际金融危机的影响和冲击将进一步显现，产业自身存在的深层次矛盾和问题将进一步暴露，必须把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。

   国务院副总理张德江在全国工业和信息化工作会议上指出，实现工业新发展，关键在于加快转变经济发展方式，提高工业的整体素质和竞争力。要大力推进自主创新，实现核心技术、关键技术、基础技术的新突破。要加快推进企业技术改造，明确支持重点，实现产业技术层次的新跨越。

   增强自主创新能力，是实现保工业保增长目标的重要手段。在我国经济社会发展经受多方面严峻挑战的2008年，我国工业经济仍然保持了良好的发展态势。2008年1-11月，规模以上工业增加值比上年同期增长13.7%，完成出口交货值比上年同期增长13%。在工业经济增长的背后，是我国工业自主创新能力的提升。2008年，我国在建设以企业为主体的技术创新体系，加快产业技术进步，提升我国产业技术水平等方面采取了一系列行之有效的政策与措施，自主创新能力建设得到进一步加强。组织实施了科技重大专项、重大装备、关键工艺、重点产品研发和产业化项目，“核高基”、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机、高分辨率对地观测系统等科技重大专项进展顺利，新支线飞机ARJ21-700首飞成功。大型液化天然气船、大型露天矿成套设备、电动汽车、下一代网络等取得重大突破。特别是随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的贯彻实施，以及相关配套政策实施细则的陆续出台，我国激励自主创新的政策和法律环境建设取得积极进展，支持企业自主创新的财政投入明显增加，使产业技术为解决经济发展中的瓶颈制约问题，提升产业竞争力提供了有力支撑。

   当前工业经济的发展依然面临许多困难和挑战，国际金融危机的影响和冲击将进一步显现，产业自身存在的深层次矛盾和问题将进一步暴露，必须把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。中央经济工作会议对工业极其关注，特别强调针对工业存在的深层次矛盾和问题，制定实施工业振兴规划，尽快形成新的增长点，促进工业由大变强。引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。

   加快自主技术创新是企业应对市场环境变化的利器。面对同样的国内外经济环境的重大变化，各个工业企业的表现却不尽相同。有的生产经营困难，甚至亏损和破产;有的却表现出较强的抗风险能力，赢利状况稳定并保持增长。其中主要的原因是这些抗风险能力较强的企业技术创新能力强，始终处在本行业技术的前沿，在市场中处于有利位置。

   2009年将是我国工业企业在面临较大困难的发展环境下，寻求新的发展机遇，实现稳定较快发展的关键年。工业主管部门要扎实引导和推动企业技术创新，采取措施，促进各项激励企业技术创新政策的贯彻落实。加强政策引导，完善技术创新公共服务，引导支持中小企业依靠技术创新，变危机为机遇，增强竞争力，实现稳定较快发展。另外，还要继续发挥公共财政资金的引导带动作用，加大对企业技术创新的支持，提高资金使用效果。

   加快自主创新要从重大专项和重点行业抓起。抓好科技重大专项和重大装备发展，推动技术进步和成果转化，是自主创新系统工程的重要内容。有关政府部门将进一步推动落实国家鼓励自主创新的各项政策，支持企业自主研发和联合攻关，支持跨行业、跨领域的集成创新，大力促进产学研用结合，加快科技成果向现实生产力转化。原材料领域，重点支持钢铁、有色金属、建材、化工行业新材料和新产品研发，满足市场需求。装备领域，重点支持冶金、石化等先进成套设备，超超临界火电机组，新能源汽车，新型多用途中型直升机等，突出抓好大型铸锻件、高档轴承等关键零部件和制造工艺攻关，加快制定重大装备产业政策和首（台）套应用政策。消费品领域，重点支持高技术功能性差别化纤维、工业用纺织品、高附加值轻工产品、食品安全检测仪器设备研发。电子信息领域，重点支持软件、集成电路、新型平板显示器件、半导体照明器件、下一代网络等关键技术研发与产业化，推动出台新的软件与集成电路产业政策。认定一批国家重大装备工程中心、企业技术中心和行业重点实验室，建立重点产业共性技术服务平台，支持产业联盟、专利池等创新形式。扩大和深化对外经济技术合作，在引进消化吸收基础上实现再创新。

   在16个国家科技重大专项中，工业和信息化部组织实施或参与的有9个，包括“核高基”、极大规模集成电路制造装备与成套工艺、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机、高档数控机床与基础制造装备、载人航天与探月工程、高分辨率对地观测系统等。专项实施中，将以企业为主体，引导创新要素向企业集聚。整合科技资源，优化组织管理体系，加强部门、地方协调配合，形成工作合力。要落实责任、加强监管、加快进度，争取2009年取得实质性进展。

   技术改造与技术创新互动，有利于增强自主创新能力。工业企业的实践表明，体制创新、技术创新、产品创新和管理创新等创新活动，能够强化企业的自主创新能力、自主知识产权、自主品牌，能够打造本行业骨干企业，创造行业发展的不竭动力。技术改造与技术创新的良性互动，日渐成为企业技改工作的新趋势。通过引导企业技改工作和自主创新工作相结合，把技术改造作为提高自主创新能力的重要实践途径，能够增强企业核心竞争力。今后一个时期，工业企业技改工作，必须坚持以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，以技术创新为动力，以提高投资效益为中心，推进信息化与工业化融合，加快转型升级的步伐，发挥工业在扩大内需促进经济增长中的主力军作用。

   提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。中央提出2009年GDP增长8%左右的预期目标。要实现这个目标，工业增加值必须实现12%左右的增速，发挥对经济增长的拉动作用。

   只有坚持创新驱动，才能为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快我国从工业大国迈向工业强国的发展进程。