编者语：2008年，中国钢铁业8月份还在高成本、高价格盘旋的状态，但在经历9月份后，全球性金融危机就让钢厂遭受了彻头彻尾的“严寒”。短短两个月时间里，钢铁企业赢利大幅下降，全行业进入亏损状态。钢企几乎迷失了前行的方向和信心，流通商也陷入存货快速跌价的恐慌中……

　　2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的措施。决定到2010年底，政府要投资4万亿元，通过十大措施来扩大内需，促进经济增长。作为与投资密切相关的钢铁业受投资拉动的刺激，首先迎来了行业回暖的春天。

　　拉内需投资效应有望下半年转强

　　中钢协常务副秘书长戚向东在接受记者采访时表示，政府投资有助于减轻恐慌，恢复信心。拉动内需的十大举措，将为钢铁业和钢材市场注入强大动力，2009年的国内钢材市场将迎来春天。

　　他认为，这一政策的出台显现出了政府挽救经济下滑的决心，有助于钢材市场各方看清未来经济形势。随着中央和地方投资的逐步到位，基础设施建设带来的钢材需求将逐渐释放。

　　记者从国家发改委获悉，4万亿元的国家投资安排情况是：加快建设保障性安居工程约2800亿元，加快建设农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，加快建设铁路、公路和机场等重大基础设施建设约1.8万亿元，加快医疗卫生、文化教育事业发展约400亿元，加快建设生态环境工程约3500亿元，加快自主创新和结构调整约1600亿元，加快灾后重建约1万亿元。

　　中国钢铁工业协会研究认为：国家启动内需的投资将直接或间接拉动钢材需求1.5亿吨左右。其中，有5000万吨钢材需求将在今年一二季度释放出来。国家和地方的巨额投资对钢铁需求的强劲拉动效应，有望在今年下半年显现。

　　建筑用钢生产企业首先受益

　　“国家4万亿元投资带动建筑钢材走势看好，但是还不能就此判断整个钢铁工业的形势很快就能扭转过来，全行业市场价格实质性回升仍需长时间等待。”中国钢铁工业协会秘书长单向华日前在接受中国工业报记者采访时表示，虽然数万亿元的基建投资对钢铁行业或是个利好，但是与建筑钢材相比，当前我国工业用材的带动效应还很难一下子表现出来。政府刺激内需的政策主要表现在房地产和基础设施建设方面，而这些领域需求均为建材用钢。对于热轧板、冷轧板、镀锌板等汽车、造船、机电、轻工等行业所需要的钢材品种没有带动作用，不可能寄希望于建材用钢带动全行业发展，全行业整体转暖要等到十项措施拉动内需带动整体经济转暖。

　　中型钢铁公司效益可能较好

　　冶金工业规划研究院副院长李新创也进一步分析指出，作为原材料工业，钢铁用途非常广，除了基建（20%左右）外，还广泛用于房产（20%～30%）、机械（30%）、家电（10%左右）、汽车（10%左右）和造船等领域，但在这些领域，除与4万亿元投资拉动配套的螺纹钢、线材、圆钢、管材和型钢等建筑钢材将带来1亿多吨的钢材需求外，目前看来其他用途、品种钢材今年的需求都将萎缩。

　　他认为，国家4万亿元投资对中型钢铁公司拉动作用最大，因为中型钢铁公司生产的建材长材比例较大，预计今年的效益会好一些。

　　记者了解到，目前在河北省唐山地区，出现了民营钢厂复工的现象。河北省冶金行业协会副会长告诉记者，河北省钢铁企业将在应对危机和国家扩大内需政策实施中迎来重要发展机遇。因为从钢材品种上看，这些政策的出台对以建筑用钢为主的河北钢铁企业正面影响较大。

　　同时，河北省加快推进重大项目建设也带来了大量的用钢需求：城镇“三年大变样”建设，全省将有7000亿元的投资拉动；今年河北省港口建设计划投资85亿元，铁路建设计划投资165亿元，高速公路建设计划投资340亿元。

　　大型钢企日子不好过

　　“政府的财政刺激计划会让建筑钢材中小型生产企业受益，而不是生产高端产品的大型钢企”。鞍钢集团的一位高层人士向记者表示，那些生产低端产品的小型钢厂反而会比生产高端产品的大型钢铁集团更多受益于4万亿元的刺激计划，这是很无奈的事情。

　　据了解，中国经济从2000年开始的上一轮扩张中，汽车、家电、机械等行业迅猛发展，引发对高端钢材产品需求的大幅增长。而当时中国的钢铁企业普遍在低端线材产品上竞争，生产板材产品的钢铁企业可以轻松实现很高的利润率。于是，国家开始通过提高出口退税率等方式鼓励钢企扩张板材产能。目前，板材产品已占中国钢铁行业总产量的60%。如今，汽车、机械等行业的不景气造成大型钢铁企业的日子普遍不好过，他们正在为降低原料与产成品库存及没有订单而大伤脑筋。

　　记者了解到，由于鞍钢很早就对产品结构进行了升级，目前几乎不再生产建筑用钢。所以在这次4万亿元的政府投资计划里，除在铁路建设的轨道用钢上能拿到一些订单，在建筑用钢方面几乎涉及不到。从大规模的铁路投资将大幅增加重轨需求来看，虽然目前生产重轨的两家企业主要是攀钢钢钒和鞍钢股份。但由于重轨产品面对铁道部这一单个采购用户，价格压得比较低。尽管需求量大增，但毛利率难以提高，所以相关企业并没有把宝只押在轨道用钢上，而是把眼光放到长远发展战略上面。

　　据透露，由于建筑、汽车、造船等钢材需求量较大的行业随着愈演愈烈的金融危机而持续低迷，这几个月来鞍钢的汽车、家电、集装箱等行业的许多大型直供用户都减少了订货。在金融危机出现前，全球最大的集装箱生产企业中集集团在鞍钢的订单最多时一个月可达4万吨，但现在1吨都没有了；原来与美的集团每个月有2万～3万吨的合同，现在也没有了；与一汽集团的钢材合同量则由原来每月的2.2万吨下降到目前的6000～7000吨。

　　此外，受美国金融危机影响，鞍钢的出口损失非常大。2008年1～10月，鞍钢出口钢材同比降幅为23%，销售价格下降29%。而且，为保护本国制造业，美欧等国家和地区可能出台新的贸易保护政策，未来钢材出口难度可能会加大。

　　鞍钢集团公司提供的一份材料显示，2008年10月份，鞍钢实现营业收入78.42亿元，比2008年最高的7月份减少15.06亿元，降幅达16%。

　　今年出口压力非常大

　　“外部环境继续恶化，今年出口的压力非常大。”中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生在日前召开的钢铁行业信息发布会上表示，2009年我国面临的外部环境更加严峻。美国次贷危机仍在继续向纵深发展，其对美国及世界经济的拖累效应仍在不断扩散。各国建筑业疲软、汽车业减产、造船业撤单，加上紧缩的信贷额度和虚弱的市场信心都对钢铁产品出口构成遏制。

　　据海关最新统计表明，2008年10月份我国出口钢材462万吨，比9月份减少205万吨，由于需求疲软、库存高企并且信用证难以开出，企业普遍反映4季度出口订单下降一半以上，11月、12月我国钢材出口量仍呈大幅下降态势。为此，业内人士认为，今年国内钢铁企业不要寄希望于国际市场，而要靠扩大国内需求来自救。

　　相关链接：铁路领域订单受关注

　　相关报道：钢铁行业将在调整中振兴
　　　　　　　不排除出口税收政策调整可能
　　　　　　　退出机制是新亮点
　　　　　　　大型钢企联合重组恰逢其时
　　　　　　　进口钢铁替代空间大
　　　　　　　行业盈利改善可预期      [page_break]

　　相关链接：铁路领域订单受关注

　　十项扩大内需、促进经济增长的措施中，与钢铁直接相关的有四个方面：加快建设保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快地震灾区灾后重建。受益于4万亿元投资最明显的钢厂主要涉及唐钢、包钢、首钢、承钢、八一钢铁、酒钢、莱钢等一批建筑钢材产品比重较大的企业。而灾后重建地区的钢铁企业受益会更大一些，最主要的受益钢铁企业是攀钢钢钒和重庆钢铁。四川灾后重建涉及住房、公路、铁路、学校、医疗机构、水库、电站，恢复受损农田、林地、历史文化遗迹等众多方面，预计需要消耗钢材3700万吨。

　　钢铁企业对于铁路领域未来2万亿元投资早已经虎视眈眈，各大涉及相关产品的钢铁公司正在摩拳擦掌，迎接采购大单。其中，重轨生产企业主要是攀钢钢钒、鞍钢股份；车身用钢则主要集中于太钢不锈；火车轮生产则主要集中在马钢股份。2008年11月，马钢与铁道部签订了HDSA车轮的合同。对马钢来说，其火车轮产能只占2.56%，收入占6.18%，而利润却占主营利润的25.12%。

　　而铁路建设另外一种主要需求产品是架桥用的H型钢，它的主要生产厂家有马钢股份、莱钢股份、济南钢铁。2008年12月1日，铁道部运输局与河北钢铁集团签订供货协议。河北钢铁集团将向铁道部运输局提供100万吨铁路建设用钢材，主要用于铁路地基、桥梁隧道等基础设施的建设。

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　　相关报道: 钢铁行业将在调整中振兴

　　国务院日前审议并原则通过钢铁产业振兴规划。规划以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强，主要有以下五个方面：统筹国内外两个市场，落实扩大内需、实施适度灵活的出口税收政策；严格控制钢铁总量，淘汰落后产能；推进企业联合重组，提高竞争力与集中度；加大技术改造、研发和引进力度，推动钢铁产业技术进步；整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

　　业内人士认为，振兴规划是一个指导性规划。在此极度困难之际，振兴规划在短期可提振行业信心，长期将有助于钢铁行业的健康、有序发展。当然，由于我国特殊的国情，行业利益与局部利益的矛盾仍然存在，在具体实施上可能还有诸多困难，因此振兴规划将加快钢铁行业在发展中调整、在调整中振兴。 [page_break]

　　不排除出口税收政策调整可能

　　钢铁行业的快速发展使钢铁产能已达到6亿吨左右，但全球性经济危机使刚性的供给面对着低迷的需求，产能过剩成为钢铁行业面临的突出困难，国家扩大内需的各项经济政策虽将有利于行业环境的改善，但政策效果显现尚需时日。房地产、汽车两大行业是钢铁行业的重要需求行业，这些行业能否快速回升对钢铁行业的发展至关重要。

　　随着国家4万亿元投资计划以及宽松货币政策的落实，钢铁需求将渐渐回升，而出口税收优惠政策也可逐步改善行业的经营环境。在目前出口快速下滑的背景下，灵活的出口税收政策不排除进一步提高出口退税率，并将仍然集中在高附加值、高质量的钢铁产品上。 [page_break]

　　退出机制是新亮点

　　落后产能的淘汰一直是我国钢铁行业调整的重点，但由于钢铁行业一直处于景气上升的大环境中，淘汰效果并不理想。此次金融危机导致的钢铁市场的低迷，给落后产能的淘汰带来难得的历史机遇。

　　根据振兴规划，此次淘汰落后产能的标准有所提高，高炉的淘汰标准已从原来的300立方米以下提高到400立方米以下，转炉和电炉的淘汰标准从原来的20吨提高到30吨。在有条件的地区，高炉淘汰标准可提升至1000立方米以下。

　　根据新的产能淘汰要求，国内炼铁能力将多淘汰7000万吨左右，炼钢能力也将多淘汰2500万吨左右。业内人士认为，淘汰落后产能将形成退出机制，预计被淘汰钢铁产能会获得一定补偿，由中央及地方政府共同出资。 [page_break]

　　大型钢企联合重组恰逢其时

　　长期以来我国钢铁行业产业集中度较低，联合重组又由于地方政府利益各异而难以推进。产业低迷时期也正是行业重组的黄金时期，预计国家将通过为钢铁企业提供低息贷款等方式推动钢铁行业的兼并重组，大型钢铁企业对中小钢铁企业的整合将会稳步推进，钢铁行业的格局将出现大的变化。据了解，河北钢铁、山东钢铁、鞍钢收购攀钢等已在逐步实施过程中。 [page_break]

　　进口钢铁替代空间大

　　我国现有的6亿吨钢铁产能中，落后产能约有1亿吨。而在落后产能淘汰顺利实施之后，仍然将至少有5亿吨以上的产能，且未来2年以内继续扩大产能的可能性不大，因此我国钢铁行业将逐步实现从量变到质变的发展。

　　目前，我国每年进口钢材仍然在1500万吨左右，主要集中在汽车用高档冷轧薄宽钢带及镀层板、高温合金板、中厚及特厚板、电工钢、管材等。通过产业升级和技术创新，用国内生产钢材来代替进口、来料加工仍有较大空间。 [page_break]

　　行业盈利改善可预期

　　我国是全球最大的铁矿石进口国，2008年全年进口约达4.4亿吨左右，对外依赖达到50%以上。目前，国内的矿石市场秩序还比较混乱，整顿原料市场秩序将使国内原料市场规范、有序，有利于钢铁企业的发展，也有利于提高国内企业长期矿石谈判的话语权。

　　在政策驱动及环境显著改善的预期下，钢铁需求将逐步上升，钢材价格已开始止跌趋稳且底部已基本确立，行业盈利改善是可以预期的。但是，由于目前全球经济减速，在需求没有得到有效提升的形势下，行业产能过剩的矛盾短期内还难以解决。

　　另外，国家主导的基础设施、电网建设、铁路建设、灾区重建等领域的投资，将给钢铁行业带来一定的政策性发展机会。