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调结构渡危机轻工《规划》重在实效

http://www.gkong.com 2009-06-03 11:43 来源:中国工业报

   “《规划》将对我国轻工业的发展产生积极影响。作为今后3年整个轻工行业调整和振兴的纲领性文件,《规划》必将引领轻工业在逆境中突出重围,走向振兴。”国务院于5月18日全文发布《轻工业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)。5月20日,中国轻工业联合会召开新闻发布会,参与《规划》起草工作的中国轻工业联合会会长步正发向记者阐述了《规划》的实际意义。

  实现轻工业结构性转变

  2008年9月份以来,由于出口的大幅下滑,轻工业处于历史最艰难的时期,2009年一季度,轻工业所受的冲击更加严重。步正发表示,由于轻工业是我国市场化比较早、比较成熟的产业,已经形成了基本满足市场需求的有效供给能力和完整产业链,同时也具备了很强的适应市场波动的能力。他说:“在《规划》的引导下,轻工业完全可以更快走出金融危机冲击所造成的困境,在全行业重点领域率先实现经济的复苏和产业振兴。”

  步正发表示,目前全国呈现出重视轻工、支持轻工、发展轻工的良好氛围。轻工全行业也出现了一些良好的发展势头:1~4月,轻工业总产值29452亿元,同比增长8.3%,国家制定颁布各项扶持政策初见成效。但是,目前轻工行业面临的形势依然严峻。回升乏力,基础不稳固。

  步正发说,轻工业长期快速发展过程中积累的深层次结构性矛盾依然没有突破解决。在制度创新、科技创新方面相对较弱,特别是在产品研发、设计、采购、生产和营销的产业链中仅局限于加工制造,严重影响了产品附加值的提高和企业利润的增长。因此,在要求轻工业稳定国内外市场的同时,《规划》还提出了提高重点装备自主化水平、推进关键技术创新与产业化、加快实施技术改造、加强自主品牌建设、推动产业有序转移等具体任务,进而实现轻工业的结构性转变。

  十项举措确保目标实现

  《规划》提出了六大目标:一是生产保持平稳增长,3年累计新增就业岗位300万个左右。二是自主创新取得成效,变频空调压缩机、新能源电池、农用新型塑料材料、新型节能环保光源等关键生产技术取得突破,重点行业装备自主化水平稳步提高,中型高速纸机成套装备实现自主化,食品装备自给率提高到60%。三是产业结构得到优化,企业重组取得进展。四是污染物排放明显下降,到2011年,主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨,降低10%;废水排放比2007年减少19.5亿吨,降低29%。五是淘汰落后取得实效。六是安全质量全面提高。

  为实现上述目标,《规划》提出了十项措施:一是进一步扩大“家电下乡”补贴品种;二是提高部分轻工产品出口退税率;三是调整加工贸易目录;四是解决涉农产品收储问题;五是加强技术创新和技术改造;六是加大金融支持力度;七是大力扶持中小企业;八是加强产业政策引导;九是鼓励兼并重组和淘汰落后;十是发挥行业协会作用。

  其中,调整加工贸易目录和提高出口退税率对降低企业成本,增强企业国际市场竞争力具有重要意义。“这对行业整体发展起到一种提振作用。出口退税率的提高将进一步提升企业利润空间,缓解中小企业资金紧张形势,进一步扩展企业的生存空间。”山东九阳股份有限公司的负责人在接受中国工业报记者采访时表示。

  此外,在加大金融支持力度的措施中,《规划》还特别提出鼓励金融机构加大对轻工企业的信贷支持力度。对此,中轻联副会长兼秘书长王世成说:“中小民营企业占到轻工企业的98%以上,中小企业贷款难、融资难始终是亟待解决的问题,《规划》的实施将为中小企业应对国际金融危机创造良好的生存条件。” 

  

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