编者语：装备制造业作为国民经济的装备部，是实现国民经济和社会发展的基础产业，其发展水平已成为衡量一个国家经济实力、国防实力和综合国力的重要标志。同时，装备制造业产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是建立新型工业化体系重要的支撑，其发展水平的高低不仅直接影响其所装备行业的技术水平，而且还影响有关环保、能耗、乃至效益等综合经济指标。因此，加快装备制造业对推进全省工业化进程至关重要。

   从拥有“青海湖”牌汽车、一机床厂的数控机床等一批在全国拿得出叫得响的产品，青海装备制造业在20世纪80年代前后曾经有过一段辉煌。随着国家装备制造业调整和振兴规划的出台以及青海省装备制造业发展指导意见的制定，沉寂多年的装备制造业似乎迎来发展的又一机遇。

   青海能不能大力发展装备制造业？发展这一产业的优势又在哪里？资金、技术、人才问题对产业发展有多大影响？装备制造业能否成为青海工业经济的新增长点，又能否再次成为青海新的支柱产业？一系列的疑问都为我省装备制造业发展留下想象空间。

   新闻直击

   青海装备制造业速揽

   说起青海的装备制造业，不得不提到上世纪60年代末期，国家三线建设的需要，从内地迁到我省10多家相关企业。这些企业的迁入使得我省初步形成了一个机床工具、工程机械、汽车制造、农牧机械、电工电器、重型矿山、仪器仪表、机械基础等行业组成的门类较齐全的机电制造业体系，到了上世纪80年代，青海的装备制造业在西北以至全国都有着一定的影响。

   青海机电国有控股公司副总经理王春梅介绍，那时青海工具厂在全国同行业中排名第三；青海生产的齿轮位居全国第一。据1985年工业普查统计，全省机械行业经过大幅度调整，有乡及乡以上独立核算的机械企业225户，其产值占全省工业总产值的33%；职工人数70192人，占全省工业职工总数的34%；固定资产原值116522万元，占全省工业企业固定资产的30%；利税4844万元，成为全省国民经济的支柱产业。

   装备制造业的优势从上世纪90年代初开始丧失，那时候企业效益开始滑坡，而到上世纪90年代末，国家从计划经济向市场经济过渡，经济结构调整的深入开展，使得青海装备制造业接受了最大的冲击。青海机电国有控股公司总经理白子明深有感触地说，装备制造行业计划经济的痕迹比较深，不能适应市场经济发展等矛盾凸显。当时的机械行业已经成了全省经济发展一个大包袱，必须要经历一场变革，不改不行。在装备制造业处于最低谷的1999年，全行业产值4个亿，亏损近4个亿，全行业国有资产29亿元，负债达到31亿元。不改革、不调整，这个行业的路已经走到了尽头。

   2000年，我省开始大规模的经济结构调整及资产重组，到2003年6月，机电行业保留了2户国有及国有控股企业、16户国有参股企业、11户不同经济类型企业。这些企业由于解决了冗员和债务等包袱，引入新的机制，使企业轻装上阵，重又焕发了勃勃生机。2007年底，原有32家国有机电企业全部完成企业改制工作。有数据显示，截止2008年底，全省机械行业资产总额为35.01亿元，比1999年增加近6亿元；2008年全行业规模以上企业完成产值21.9亿元，比1999年增长了4倍。全行业保持着快速稳步发展的势头，重点企业生产经营形势喜人，企业经济效益逐步提高，行业内出现了新的经济增长点，极大地推动了整个行业的进一步发展。

    青海要不要大力发展装备制造业

    青海要不要大力发展装备制造业，对此，省经委行业指导处有关人士明确指出，装备制造业是基础产业，决不能丢。青海经济研究院院长李勇更是提出要从深层次思考青海经济发展战略选择的高度来看待装备制造业。

   李勇认为，从工业化发展的角度上讲，工业化不单单指的是工业产值在国民经济中的比值大小，真正能够代表工业化发展水平的应该是装备制造业发展怎样，在工业增加值里面，装备制造业产品的附加值能占到多少。

   装备制造业的变革是必然的，但是也由于诸如要不要大力发展、主观发展思路不明确等问题的困扰，我省机械制造工业近几年的发展并不尽如人意。在经历了改制、改组、破产等较长的进程后，整个行业和诸多方面都不得不从头来过、重新开始。青海机电国有控股公司副总经理马成华曾撰文指出，2008年，我省完成地区生产总值961.53亿元，其中机械工业产值占全省生产总值的1／30还不到，装备制造业无足轻重。而国内较发达的省份，如山东省2008年全省地区生产总值为3.1万亿元，其中，机械工业产值1.09万亿元，机械工业产值占地区生产总值1／3还多；还有江苏省，2008年全省地区生产总值3万亿元，机械工业产值1.2万亿元，机械工业产值占地区生产总值1.2／3。虽然因为我省的总量与发达地区的总量没有可比性，但从自身结构比上，可以说明装备制造业在我省整体经济发展中，无论是结构上还是发展速度和规模上，都表现出明显的失衡和滞后。同时，从1999年全省机械行业体制改革后的近几年来，我省一定程度上存在忽视装备制造业发展的现象，甚至于有放弃装备制造业产业的念头。因此，我省装备制造业近几年的发展有限，有些甚至连现状也未能保持下来。另外，产业结构不合理，产业链条不完善等弱点和不足也使得我省的装备制造业尤其是机械装备工业在国内原有的诸多方面的历史优势在逐渐消失。

   对此，青海经济研究院院长李勇也指出，30年发展和探索，我省选择了一条依托资源开发的战略路径。这个选择对我省30年经济社会事业发展起了很大作用。但此次国际金融危机的影响也应引发我们深层次的思考：那就是过度依赖于资源开发，过度依赖外部市场，遇到危机回避不掉，躲不开。单一的资源型产业结构难以抵御金融危机对实体经济的冲击，当其成为区域经济支柱产业的时候，风险更为突出。因此，从长远看，加快经济结构的战略性调整，首先就是由过去的单一的资源开发性发展战略走上一个资源开发和扶持非资源型产业这样一个多元化发展的战略上来。政府要出台一些鼓励倾斜政策，特别是对现有装备制造业进行整合，想一些办法，寻找一些契机、取得一些突破。

   发展装备制造业我省优势何在

   装备制造业的发展虽然不尽如人意，但这个行业的老底子还在，总的看来，机械装备工业具有良好的历史资源和人才、技术、原材料等诸多行业优势。从存量上看优势，青海机电国有控股公司总经理白子明分析，我省许多企业和产品有客户群体，有品牌知名度，在同行业中有竞争优势和技术优势。如青海华鼎集团的数控机床、大型卧式机床、重型专用机床、铁路专用机床、轧辊机床，还有青海二机自主研发的六轴联动花键铣床、转子铣床等产品及技术都是国内领先、国际先进水平；青海量具刃具公司的千分尺，其产品质量、品种、规格在国内同行业中处于领先地位，总产值已占全国千分尺产量的50%，在国内享有较高知名度，在国际上也占有一定的市场份额，产品85%远销北美和欧洲；工程机械产品中的120马力推土机曾三次被国家南极考察委员会选用；200马力推土机是引进美国卡特彼勒公司D7G推土机制造技术，已具有国际先进水平，现已出口澳大利亚、印度尼西亚、加纳、科特迪瓦、南非等国家；锻件产品方面，青海锻造厂现拥有年产18000吨锻件的生产能力，在市场上有“曲轴大王”“西宁模具中心”之称。

   另外，从“三线建设”以来储备和培养了一大批技术人才队伍，同时，我省具有非常优势的原材料、矿产资源和能源产业对机械装备业的支撑，加之目前国家出台装备制造业调整和振兴规划，我省也制定了青海省装备制造业发展指导意见以及国家对西部地区的政策性倾斜、政策性支持和扶持都将成为我省装备制造业发展千载难逢的历史机遇。

   对于我省装备制造业存在的研发水平不高、信息不对称、高端人才相对缺乏等问题，白子明指出，可以加强企业和大中专院校、科研机构的合作，做好人才工作，但最关键的是要给人才创造一个干事业的环境和基本条件，以事业留人、感情留人、待遇留人。同时积极推进企业信息化建设，提高核心竞争力。

   展望
   青海装备制造业蓄势待发

   据了解，青海省装备制造工业园区建设整体规划设计已经完成，本月内园区将全面启动。由此，以工业园区为载体，我省将加快形成装备制造产业聚集。业内人士指出，针对青海装备制造业“散、小、弱”的现状，充分发挥政府的导向作用，建设专业化的装备工业园区，促进产业集群的发展意义重大。以华鼎机床、洁神环卫设备以及石油机械工业园区为核心来组织专业化分工协作，培育一批“小而专”的协作配套厂，形成以大带小，以小保大，专业化分工明确的企业协作集群，提高生产集中度和技术水平，形成完善配套的工业体系，达到理想的规模经济。

   青海机电国有控股公司总经理白子明指出，现在的市场竞争不再是一个企业单枪匹马的竞争，而是产业集群的竞争，要实现最高效率运行，必须建立一流的园区，建立统一的计量中心、检测中心，实现资源共享，企业运行成本最低，效益最大化。同时，我省还将建设乐都装备制造工业园，并将其打造成为大型精密铸锻造基地作。

   根据青海省装备制造业发展规划，到2015年，我省装备制造业全行业将实现销售收入80亿元，实现工业增加值30亿元。将培育形成两家销售收入20亿元以上的龙头企业，形成数控机床、环卫专用车、石油机械制造和非标设备制造等为主导的多个产业集群，实现行业从业人员达到3万人以上。

   另外，省委省政府还将在加快企业技术进步，提高企业的自主创新能力；培育业内大型企业集团，提高装备制造业总体水平；以特色主导产品为龙头，形成企业间配套协作体系；以专业人才培养为重点，为企业发展提供智力保障等方面制定鼓励政策，加大对装备制造业项目的支持力度。

   有发展的基础，有好的政策环境，我省装备制造业蓄势待发。

  大力发展装备制造业走新型工业化道路

   装备制造业是为经济社会提供技术装备的基础性产业。高度发达的装备制造业是实现工业化现代化的必备条件，也是一个地区综合竞争力的重要标志。作为工业化国家的主导产业之一，因其对其它产业提供技术手段，它的技术水平直接影响其它产业的竞争力。所以提高装备产品的质量、水平、性能，对降低工业综合能耗、提高整个国民经济效益、实现发展方式的转变、推进工业化进程作用巨大。

   从我省工业整体发展来看，工业产业结构还比较单一，产业链条短，资源环境压力大。因此，振兴装备制造业，是推进我省工业结构优化升级、提高自主创新能力的必然要求，是转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益的重要途径，是发挥我省的优势和潜力、不断增强经济发展后劲的有效措施。同时，大力发展装备制造业，走新型工业化道路，也是青海发展实际的需要。加快发展先进装备制造业和高新技术产业，广泛应用先进信息技术改造传统产业，是解决工业领域消耗高、污染严重、技术装备落后等问题的根本途径，也是淘汰落后的生产能力的重要手段。这对于促进全省经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

   随着国家和我省产业支持政策的出台，青海省装备制造业正迎来难得的战略机遇。

   经过多年改革发展，我省装备制造业虽然已拥有一些市场占有率高、品牌认知度高的骨干企业，具备了加快发展的基础和条件。但在发展中仍存在认识不足、引导扶持力度不够、产业结构性矛盾突出、布局分散、产业关联度不高、配套落后等问题。

  发展我省装备制造业，就需要以政府为主导，上下形成共识，切实认识振兴和发展我省装备制造业对推动我省经济全面、协调、可持续发展的重要意义积极支持。作为发展装备制造业的主体，企业要做到立志发展，深化改革，勇于开拓，敢创一流。各级政府则要统一思想，加强领导，发挥好推动作用。一要规划引导。从企业发展实际出发，加强规划引导，拓展发展空间；二要完善政策。根据国家和省政府出台的关于振兴装备制造业的相关政策，切实鼓励和支持企业加快发展；三要加强协调和服务。进一步深化长效服务机制，改进工作作风，优化服务方式，提高工作效率。要急企业所急、想企业所想，切实解决企业发展中存在的突出问题和共性问题，为装备制造业企业发展搭建平台。

　　        众眼看经济

　　        财政部再提高出口退税率

　　        部分商品提高至17%

   6月8日，财政部网站发布通知称，将电视用发送设备、缝纫机等商品的出口退税率提高到17%，将部分农业深加工产品及部分机电、药品以及箱包，鞋帽等商品出口退税率提高至15%。

   有关人士：自去年8月到今年4月，我国在9个月内6次提高部分出口商品的出口退税率，以应对国际金融危机造成的对外贸易大幅下滑的局面。较之前6次，第七次出口退税涉及面更广，力度更大，其核心原则是确保出口产品在国际市场的份额保持不变。

   商务部人士：如果出口形势继续恶化，除去“两高一资”的产品，“不排除对出口产品足额退税的可能性”。在短短10个月的时间内，如此高密度调整出口退税率，很大程度上源于外需不振给我国出口造成的巨大压力。新的出口退税政策实施后，按照2008年的出口测算，足额退税意味着财政多支出退税款1600亿元，这些钱将让更多出口企业直接受益，提升企业扩大出口保持增长的信心和国际竞争力。

   中铝失利警示：中国企业海外并购路漫漫

   中国铝业公司5日确认，力拓集团董事会已撤销对今年2月12日宣布的195亿美元交易的推荐，并将依据双方签署的合作与执行协议向中铝支付1.95亿美元的“分手费”。

   业内专家：中铝的失败已经为中国企业海外并购敲响警钟。面对其他国家对中国、特别是国企投资苛刻限制这一“潜规则”，国企亟待在战略和战术等方面进行提高。

   长江商学院金融学教授周春生：中国在海外并购方面明显缺乏经验。企业面临国际经验不足、风险评估不足等诸多问题，政府总体规划、指导企业控制风险、跨国并购人才等多方面都远远不够。

   IPO重启对资金面影响不大

   随着《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》正式结束征求意见，A股市场IPO即将重启。

   国信证券龙涌：IPO重启不会对市场资金面造成太大影响，尽管相关指导意见中并未采用部分中小投资者建议的“一人一手”、“市值配售”、“对价补偿”等做法，但可以预见，中小投资者网上申购中签率将大幅提高。

   省污染减排出现“拐点”

   根据省环境保护厅发布的《2008年青海省环境状况公报》，在全省生产总值比上年增长12.7%和城镇人口增长2.5%的形势下，2008年主要污染物排放量得到有效控制，COD排放总量首次实现下降，SO2排放总量增幅继续回落;全年环境质量总体保持稳定。

    媒体人士：由于污染减排工作的政策效应进一步显现，我省的水环境、大气环境质量继续得到改善。据《公报》显示，长江、黄河、澜沧江干流出境断面、格尔木内流河地表水环境仍保持优良水质，湟水流域水质略有好转;省会西宁市的空气质量好于二级以上优良天数达到296天，优良率81%。全年未发生重(特)大环境污染事故。