编者语：国家能源局的《新能源发展规划》尚未面世，各地新能源的硝烟已起。近年来，随着我国鼓励可再生能源发展的一系列规划和优惠政策相继出台，新能源产业已取得巨大的发展，比如，我国太阳能产业规模已位居世界第一。但是在鼓励新能源快速发展的同时，我们也要谨防一些项目盲目上马的现象。

   国家能源局副局长刘琦6月2日在国新办召开的新闻发布会上表示，在条件成熟时，新能源发展规划将会适时出台。此消息一出，新能源立刻成为众媒体和公众关注的焦点问题。

　　在我国政府的推动下，新能源近年来取得了很大的发展，但是新能源的高速发展下隐藏着重重的危机，并带来了很多的问题。那么，在危机和问题并存的前提下，推出新能源振兴规划的时机是否成熟？

　　政策上存在缺口

　　首先，对于新能源行业，我国统一领导的力度还比较欠缺。比如，在风电场筹建中，我们现在仍然没有对投标企业的资质进行审核、认证的工作，致使一些企业没有资质、甚至根本没有从事过此项工作。

　　另外，还存在政策的连续性和稳定性差、缺乏强有力的法律保障等，这些都使新能源和可再生能源不能形成具有一定规模的、稳定的市场需求，影响了投资者的积极性。

　　启明创投合伙人张勇就表示，国家政策从大方面来讲都非常好的帮助了企业的发展，但是在一些细节方面，可能还是应该做更多的考量。他举例，像对风电的电网接入，国家已经有电网详细的标准，但是其执行力度却不够。

　　中国环境保护产业协会副会长韩伟也指出，目前风能、太阳能等新能源行业，缺乏相关的统一的标准，是一个很大的问题。“因为一个产品的成熟，需要一个相应的标准去衡量。”而这些标准还需要国家相关部门来制定。

　　中国能源研究会第五届副理事长兼秘书长鲍云樵认为，这主要是很多企业只关注个别的、短期的利益，不可能从战略上、全局上去考虑整个产业的发展。整个产业如果能健康发展下去，前景非常好，但如果畸形发展，也有得不偿失的风险。因此，这就需要国家进行宏观引导。能不能“可持续”才是影响整个产业发展的关键因素。

　　“一窝蜂”现象严重

　　“现在新能源在地方很热，国家政策也很热，这是好的，但我个人感觉目前是被炒得过热了。很多企业在发展的过程有个大问题就是‘跟潮’。国家政策一来，企业便蜂拥而入，盲目‘上马’，如果没有市场，未来也只能倒闭，造成资源浪费。”这位致力于能源研究数十载的老者——中国能源研究会第五届副理事长兼秘书长鲍云樵担忧“目前的热度并非是在科学的发展观下促成的。国家如果不加强宏观调控和宏观指导，一些前景良好的行业也极有可能被糟蹋了。”

　　目前，盲目上马的势头已初见端倪。比如，目前国内将近80家的整机厂都在做风电，大中小一起上。风电资源本来也是相对有限的，很多小的机组效率不高，但占用了良好的资源，必然会造成浪费。如果大机组放在上面，在同样的地盘上，由于效率高，发电量自然就大了，“这是一个有序发展的问题”。

　　中国社科院可持续发展研究中心主任潘家华6月1日在“金融危机与气候变化”论坛上也表示，担心我国现在风能、光伏产业“大干快上”的发展，会出现类似上世纪80年代大量投资建设的污水处理设施现在还“晒太阳”的现象。

　　“在以后，新能源发展速度肯定很快。在快当中，如何实现有序发展非常重要。”鲍云樵告诉记者，新能源目前发展的问题比较多，如果不正视，对于这个行业长远发展是有害而无利的。“即使现在热度很高，甚至沸腾了，也不可能持久，将来冷下来就很难再发展起来。”

　　鲍云樵认为，在当前的情况下如何整合提高技术含量，关系的是一个可持续发展问题。如果有的企业仅仅是做做样子，做做广告，跟风参与其中，恐怕热过一段日子便会冷却下来，冷下来之后便很难翻身。

　　发展新能源是大方向

　　“目前的确面临很多问题，但这些都不应当成为遏制新能源发展的理由，也不能成为新能源发展规划工作出台的绊脚石。因为在我们国家，规划是一个中长期的东西，不仅仅是停留在目前。发展新能源的大方向是没有问题的，国内环境和国际环境都要求我们必须发展新能源。”中国能源研究会第五届副理事长兼秘书长鲍云樵告诉记者。

　　“我们不只是继承了父辈的地球，而是借了儿孙的地球。”国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任徐锭明在2009第二届中国清洁技术产业投融资峰会上形象地点明了发展清洁能源的必要性。

　　“国家对新能源的投入也是基于中长期来看的，发展初期的确需要更多资金的投入，但中长期看来，这种投入是值得的。并且并非发展了新能源，国家就不拿钱去解决就业问题了，况且新能源对就业并非毫无贡献。”鲍云樵表示，发展新能源一直都是我们的方向。

　　“发展新能源，成本不应该是最重要的决定因素，而应该看到其在未来经济发展过程中能够起到的重要作用。”中国能源研究会节能与企业能源管理专业委员会委员于志成告诉《中国产经新闻》记者，要从根本上转变认识，培育国内的消费市场，鼓励技术创新，提高核心技术。

　　但是，在肯定政府应该大力发展新能源的同时，上述专家也纷纷表示，政府应该从政策上把握方向，在投资力度上把握其“度”。

　　“国家政策要扶持有前景的技术，企业投资也要看技术而不只是仅仅盯着某个项目。我们国家的出路最终还是得发展高新技术，如果还靠以前那种拼环境、拼资源、拼人力的做法，得到一点点的报酬是不可取的。中国不应该往这方面发展。”鲍云樵告诉记者。

　　新华社世界问题研究中心研究员杨元华在清洁论坛上也公开表示，绿色能源要发展需要三个“轮子”。第一个轮子是科技；第二个是资本；第三个轮子是政策。

　　杨元华认为应该有长期行为，就是投资技术的开发。比如电子板，能源的储存等。因此，投资不仅要投资项目，还应该有眼光地投资技术。

　　“从长远的角度看，新能源可再生能源始终都是未来能源发展的一个方向。国家支持，政策支持，投资力度加大，这些都是正确的。但是这其中还需要考虑一个‘度’的问题。”鲍云樵说，“可以说目前新能源所面临的问题是非常严重的。国家不仅仅需要出台规划，相关的政策法规也一定要跟上。一个是激励式的政策，一个是保证其正常发展的约束机制——法规。如果没有约束机制，一个产业就很容易走向盲目发展。靠国家的补贴过日子不可能长久。”