自4万亿元拉动内需政策实施以来，各种基建工程项目陆续启动。5月末，由于外企在逾50亿欧元的25台风力涡轮发电机订单竞争中失利，中国欧盟商会主席伍德克发表评论称：“中国政府似乎有意将外国供应商排除在4万亿元财政刺激方案下的合同之外。”国家发改委6月1日迅速回应指出，目前招标较多的并不是“排外”，而恰恰是对国货的非法限制。随后，工业和信息化部等八部委6月4日又联合发文，强调政府投资项目属于政府采购，应当采购本国产品。

　　其实，加上地方的配套性资金和地方性投入，数百亿元的工程采购市场对于中外企业来说都具有很强的吸引力，中外资企业铆足劲儿要从中分得一杯羹也合乎情理。而对优先采购本国产品作出硬性规定亦是国际惯例，并非贸易保护。各国的政府采购法基本上都向着本国的产品，如《美国购买法》规定政府采购必须至少购买50%的国内原材料和产品。澳大利亚则以国家安全、保护环境为由，禁止或限制外国环境产品供应商进入本国政府采购市场。我国在《中华人民共和国政府采购法》第十条则规定：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其相关配套政策也提出，在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。

　　但值得思考的是，我国政府采购法中的上述规定并未得到很好地落实，目前政府招标出现问题较多的恰恰也是对国货的非法限制。限制来自于何方？原因究竟是什么？对此，无论政府还是企业，都应有清醒的认识。

　　有关人士分析认为，由于人民币升值，在价格上国内产品并没占多少优势，而进口的一些设备符合我国给予鼓励进口目录的还可享受免税，一些地方政府因此在采购中专拣洋货买、拣贵的买，甚至公开拒绝国货。更有甚者，在价差不大的情况下，装备制造业的用户仍愿意使用国外的产品。

　　比如，一些装备制造业的用户在招标的标书中明确写上“曾经有生产和使用业绩”，可事实上，我国部分装备制造业领域并无业绩可谈，这无疑给国内装备制造企业设立了一个门槛。

　　笔者认为，在汽车、建工设备、工程机械、农业机械、环保机械等13个大行业中总的增速呈下滑趋势，出口减少，外需不够，需用扩大国内需求来转移原来国际产能的情势下，破除政府采购对国货的非法限制，给中国制造以制度性保护，无疑是智举。问题在于，必须对症下药。倘是地方政府人为设立的樊篱，就应及时清除；在质量保证的前提下，所谓的“生产和使用业绩”门槛也应撤消；职能部门应对一些非法的行规进行清理，对政府采购实施公开监督。同时，在鼓励中国制造业的原创和技术创新时，既要给予资金扶持，亦有必要组织较大范围的技术合作攻关，以便拥有更多领先国际水准的专利技术。

　　对国内首台首创产品，政府当通过优先购进、优先使用的示范效应促进社会消费，否则即便国货再好，也难有市场竞争力。而笔者更关心的是，企业希望用进口的成套生产线，其关键在于质量的保证性、安全的可靠性以及拥有的制造技术和长期经验。这就要求从空白起步的中国制造必须以质量立身，至少先赢得国内用户的青睐。