4月22日起，《科技日报》报连续刊出系列深度报道《国际金融危机下的深圳》，在社会上、在科技界、在读者中引起了较强反响，人们关注国际金融危机下的深圳，更关心国际金融危机下深圳高新技术产业，因为高新技术产业是深圳经济的第一支柱。为此，记者又专访了深圳市市长许宗衡，请他集中对国际金融危机下的深圳高新技术产业进行分析和研判。

　　记者：在国际金融危机背景下，深圳作为国际化程度比较高的城市，去年深圳市高新技术产业的发展情况如何？高新技术产业对抵御金融危机起到了怎样作用？

　　许宗衡：去年，在世界金融危机不断加剧的背景下，我市经济逆势上扬，圆满完成全年发展目标，其中一个重要原因就是我市高新技术产业发挥了中流砥柱的作用。我市高新技术产业在危机中不但稳住了阵脚，而且增速逐月加快；一批拥有自主知识产权的高新技术企业，在极其困难的环境下表现出较强的抗风险能力，不仅华为、中兴这些实力雄厚的高新技术企业保持强劲的增长势头，北科生物、天源迪科等一批中小高科技民营企业更是保持着高达30％的成长速度，表现出很强的竞争力。

　　第一，高新技术产业在深圳经济发展中的支柱地位更加突出。2008年全市实现高新技术产品产值8711亿元，增长14.6%。完成高新技术产品增加值2526.2亿元，占GDP32.4%；增长15%，高于GDP增速2.9个百分点。

　　第二，全社会研发投入稳步增长。2008年全社会用于高新技术产品的研发经费达260亿元，增长15%，占全市GDP的3.3%左右。拥有自主知识产权的高新技术产品产值达5148.2亿元，占全部高新技术产品产值的59.1%%。

　　第三，专利申请量继续保持快速增长。国外专利申请增长迅猛，PCT国际专利申请2709件，比上年增长24.8%，占全国44.5%，连续五年稳居全国首位。其中，华为技术有限公司首次名列全球专利申请排名榜第一位。全市专利申请36249件，列全国大中城市第三位，仅次于上海、北京；其中发明专利申请18757件，列全国大中城市第二位。

　　第四，一批高科技产业关键项目开始产生效益。中芯国际集成电路芯片、杜邦薄膜太阳能电池、大族激光全球制造基地等一批重大产业项目开工建设，航天集团南方总部、赛诺菲巴斯德流感疫苗等项目正式奠基，世纪晶源芯片、日东电工偏光片、深超光电第5代TFT-LCD等项目正式投产，弥补和完善了产业链的关键缺失环节。

　　第五，创新基础进一步夯实。国家发改委已批准在深圳建设电子标准化、互联网闪联技术和数字音频三个国家工程实验室，科技部已原则同意在深圳建设具有千万亿次计算能力的“国家华南超级计算中心”，深圳航天科技创新研究院挂牌成立，中科院深圳先进技术研究院、华大基因研究院等科研机构加快发展。

　　记者：在国际金融危机中，高新技术产业也同样遭受遭各种冲击，深圳市政府采取了哪些措施，支持高新技术产业渡过金融危机的“寒冬”？

　　许宗衡：高新技术产业是深圳的第一支柱产业。我市一直把实施自主创新战略，加快高新技术产业发展，建设国家创新型城市作为城市发展的主导战略予以强力推进。国际金融危机发生后，我们主要采取了以下措施支持高新技术企业的发展：

　　第一，完善高新技术企业发展的政策体系。去年，我市抓住国家发改委批复我市国家创新型城市总体设想的契机，召开全市自主创新大会，推出了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《深圳国家创新型城市总体规划（2008—2015）》、《关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》、《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》和《深圳市创新型产业用房建设方案》等文件，正式实施《深圳经济特区科技创新促进条例》等重要法规,在科技投入、税收返还优惠、空间土地支持、金融支持、人才支持、政府采购等方面都提出了含金量较高的创新政策，有力地帮助高新技术产业渡过危机。

　　第二，加大对高新技术企业的资金支持力度。财政年度投入20.7亿元，设立创投引导资金和企业互保金贷款代偿资金，建立再担保体系，降低中小企业上市融资成本。在全国首发中小企业短期融资券，推动中小企业集合发债，不断探索解决中小企业融资难问题的新途径。今年，我市又提前实施2009年度科技计划，做到“政策早解读，企业早申报，专家早评审，资金早到位”，力争在3月份资金到位30%，6月份资金到位80%，9月份资金到位100%。

　　第三，加强对高新技术企业的服务。开展“工业贸易企业百人服务”活动，深入企业、倾听呼声，掌握企业动态，着力解决企业在创新发展中遇到的各种问题，全心全力为企业提供及时、贴心、优质、有效的政府服务。对拥有自主知识产权的自主品牌企业和骨干企业实行“服务直通车”，对重点高新技术企业专门配备由市领导担任组长的服务小组，引导企业苦练内功，提高自主创新能力。

　　第四，营造良好的企业发展环境。不断加大全社会自主创新投入，多年来我市全社会研发投入占GDP比重一直在3%以上，远远超过国家平均水平，达到发达国家的水平。去年我市又进一步加大研发投入，大力完善自主创新支撑平台,加快中科院深圳先进技术研究院、南方科技大学等一批研究院所、高等院校和重大科技项目建设，进一步夯实创新基础。此外，我市还大力加强高层次专业人才队伍建设，成功举办了2008中国国际人才交流大会，组团赴海外大规模招揽了一批优秀人才，等等。

　　记者：去年深圳高新技术产业经受住了金融危机的考验，您对今年全市高新技术产业形势做怎样的分析和研判？

　　许宗衡：当前，金融危机对深圳自主创新和高新技术产业发展的影响已经显现并进一步加深。前不久，我市组织了对104家高新技术骨干企业和近30家科研机构、工程中心的调研活动。调研显示，2009年上半年特别是第一季度将是企业最艰难时期，不过，高新技术产业全年仍将呈“先低后高”态势，实现平稳较快发展。

　　面对当前的严峻形势，我们认为，既要清醒地认识到困难的严峻性，不盲目乐观，又要坚定信心，不消极悲观，以最坏的打算，做最大的努力，争取最好的结果。对当前深圳高新技术产业的发展形势，关键是要把握好以下几点：

　　第一，金融危机也是加快高新技术企业转型升级的契机。金融危机是检验企业自主创新能力、抗风险能力的试金石。在金融危机面前，那些处于产业链下游、不重视创新的企业，在风浪前显得十分脆弱。相反，那些坚持自主创新、创立自主品牌、奋力开拓国际市场的企业不但受冲击不大，而且还能逆势增长。“落后就要挨打”，“不创新只能打零工”。经过金融危机的洗礼，企业对增强创新能力、提升核心竞争力的需求更为强烈。在这种形势下，我们将因势利导，采取积极有效措施，引导高新技术企业增加研发投入，扩大研发队伍，设立研发机构，从而加快提升创新能力，努力向创新链上游攀升。

　　第二，金融危机将为我市高新技术企业提供“人才抄底”、“技术抄底”的机遇。随着金融危机影响日渐加深，很多国外高科技公司开始减薪、裁员，为我市有实力的高新技术企业提供了“人才抄底”的良机。一些国际著名大企业为降低成本、避免陷入破产困境，纷纷授权深圳企业使用或者同意深圳企业购买其核心专利。这种低成本获得核心技术的机遇在过去是不可想象的。要利用好这一难得的机遇，在“技术抄底”中占有更多的份额。

　　第三，企业自主创新环境将进一步改善。金融危机后，全国对自主创新重要性有了更加全面深刻的认识。深圳作为国内自主创新的一面旗帜，更应突出自主创新。特别是目前利率下调、人民币升值放缓、原材料价格大幅下降、劳动力价格上升压力明显缓解，这些都是企业推进自主创新的有利因素。深圳企业如能利用好各种有利因素，在继续发挥低价优势的同时，通过自主创新提高产品质量和产品性价比，完全可以更好地拓展和巩固海外市场。

　　因此，我们一方面将进一步强化自主创新主导战略的地位。要把克服眼前困难同保持经济可持续发展、提高经济核心竞争力结合起来，在力争完成09年“保增长”任务的同时，面向未来，培育一大批自主创新企业、拥有自主知识产权的产品和自主品牌，为全市经济可持续发展打下坚实基础。另一方面，继续坚持“产业第一”的方针，正确处理好高新技术产业与其他支柱产业的关系，进一步巩固高新技术产业第一支柱产业地位，不断完善发展以高新技术产业为核心的现代产业体系，为赢得下一轮发展抢占先机。

　　记者：深圳把高新技术产业作为第一支柱产业，已经对深圳的经济、社会等发展产生了显著的积极影响，下一步还会采取怎样的政策措施支持高新技术产业发展？

　　许宗衡：我市推进国家创新型城市建设的目标是：到2015年，城市创新体系基本完善，自主创新能力明显增强，在创新投入、创新应用、创新成效、创新环境等方面居国内领先水平，成为我国高新技术研究开发及产业化的重要基地和区域创新中心，率先建成国家创新型城市。全社会研发投入占全市生产总值5.5%以上，科技进步贡献率60%以上，每万人口年度专利授权数量32件以上，高新技术产业增加值占全市生产总产值40%以上。到2020年，全社会研发投入占全市生产总值7%以上，城市创新能力大幅提升，拥有一批国际化创新型领军人才，聚集一批高水平研发机构，形成一批跨国创新企业，建成国际级创新中心和高技术产业基地，成为具有国际竞争力的创新型城市。

　　为实现这一目标，我市将深入贯彻落实《珠三角地区改革发展规划纲要》，继续把自主创新战略，建设国家创新型城市作为城市的主导战略予以深入推进，集聚创新资源、优化创新环境、增强创新能力、发展创新产业。在加快发展高新技术产业方面，重点要做到以下几个方面：

　　一是组织实施重点产业领域重大科技攻关。实施重大产业技术攻关计划，加大科技投入力度，通过资源集中配置，力争在互联网、软件、集成电路、新一代宽带无线移动通信、生物技术、航空航天等战略领域，加强自主创新，推进产业化。在产业核心技术和关键技术上取得若干重大突破，形成一批核心知识产权以及国际、国内和行业的技术标准，培育具有国际竞争力的高新技术企业。

　　二是加快编制发展重点产业的专项规划。尽快编制集成电路设计、软件、互联网、LED等重点产业发展专项规划，提升深圳电子整机企业的核心竞争力和自主创新能力，把深圳打造成为中国重要的软件产业基地和国际化软件出口基地，加快完善深圳下一代互联网产业链，提升城市网络信息服务能力，建设我国半导体照明产业技术创新的重要示范基地和全球重要的LED产品研发生产基地。

　　三是争取国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目在深圳落户。加快中国华南超级计算中心、中科院深圳先进技术研究院等共建项目的进度。落实部、省、市三方共建国家创新型城市合作协议，积极参与推进省部产学研结合工作。在电子信息、生物医药及医疗器械、装备制造、汽车电子、新材料、资源环境等领域，鼓励行业优势企业联合国家重点高校、科研院所联合承担国家、省市级重大项目。此外，加快发展高新技术产业带、高新技术产业园区建设，积极争取高新技术产业园成为国家自主创新示范区。

　　四是加快“深港创新圈”建设。继续通过与香港的大学、研究机构、贸促机构、驻港国际机构的合作来推动深圳的国际科技交流与合作，吸引国外知名高等学校、科研机构和跨国公司来深设立研发机构、分支机构、区域总部。利用深港创新圈推动珠三角地区的国际科技合作，促进珠三角整体国际科技合作水平的提高。

　　五是完善创新创业融资环境。充分利用即将推出的创业板市场，争取更多的创新型中小企业上市融资，促进风险投资加快发展。设立深圳政府创业投资引导基金，建立与完善政府创业投资引导基金的管理架构。积极推进深圳国际高新技术产权交易所、华南技术产权交易中心资源整合，并支持与深圳证券交易所合作，建设区域性的统一的初级资本市场平台。探索建立非上市公司的柜台交易市场，完善配套政策，争取深圳高新区成功进入第二批试点园区，一批高新区中小型高科技企业在“股份代办转让系统”中成功挂牌。支持针对中小企业、高新技术企业的信用贷款、知识产权质押贷款、科技保险等金融创新业务，探索设立专门服务于中小企业和创业投资机构的科技创业银行和融资平台。进一步完善科技保险政策扶持措施和办法，推进深圳科技保险试点工作。