4月9日，工业和信息化部党组书记、部长李毅中在北京航空航天大学就部属高校学习实践科学发展观活动作了《国际金融危机与中国工业经济》专题报告。

　　李毅中在报告中指出，美国宏观经济政策失误和微观层面多方面错误是导致金融危机的根本原因。金融危机对我国工业造成了严重的影响。通过国家系列政策措施的出台和落实，当前，一些地区和行业开始出现积极迹象。同时要看到，形势依然严峻，工业仍然处在最困难时期。而我国基本国情、发展阶段和社会主义制度的优越性，有助于我们克服困难，战胜危机。我们完全有信心有能力战胜困难，渡过国际金融危机的严冬、迎来工业蓬勃发展的春天。

　　重点开展七项主要工作

　　李毅中指出，建国初期，我国工业基础十分薄弱。从上世纪50年代到70年代，我国初步建立了独立完整的工业体系。十一届三中全会以来，我国工业行业坚持深化改革、扩大开放、加快技术进步，工业经济实现了跨越式发展。

　　工业生产快速增长，经济规模迅猛壮大，整体实力显著增强。工业体系基本建立，结构调整成效显著。工业科技创新能力显著提高。工业在国民经济中的主导地位进一步加强。

　　当前，在国际金融危机冲击下，我国工业经济受到了严重影响，国际国内市场需求萎缩，产能过剩矛盾凸显，主要工业行业产量下降，原材料市场价格大幅下跌，企业生产经营困难程度加深，工业全行业赢利能力持续下降。

　　工业是国民经济的主体。保工业就是保发展、保就业、保稳定、保大局。国家出台了一系列对工业发展的扶持政策。工信部贯彻中央工作精神重点开展了七项主要工作：一是积极推动相关政策出台和落实；二是制定和实施十个重点产业调整和振兴规划；三是加大对企业技术改造、重组和结构调整支持；四是加大对中小企业发展的政策支持；五是抓好科技重大专项和重大装备发展，推动技术进步和成果转化；六是启动3G牌照发放工作，支持集成电路、平板显示等产业发展；七是组织和引导企业强化管理提高素质。

　　战胜危机关键是落实科学发展观

　　李毅中表示，通过国家系列政策措施的出台和落实，一些地区和行业开始出现积极迹象。今年头两个月，发电量下降的幅度由去年10月、11月和12月的4%、9.6%和7.9%减缓到3.7%。“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等政策效应开始显现。扩内需、保增长政策使建材、机械、化工等行业出现新转机。提高出口退税率减缓了主要工业产品出口下降趋势。TD-SCDMA建设正稳步推进。

　　同时也要看到，工业经济运行面临的形势依然严峻。世界经济继续下行，仍未见底。外需大幅下降和一些深层次的结构性问题在短时间内还难以得到根本性的解决。影响下一步工业走势的困难因素还很多。主要包括：调整振兴规划各项政策措施的全部到位和作用的充分发挥还需要一段时间；固定资产投资能否持续较快增长，是原材料工业、装备制造业能否尽快走出困境的关键条件；国内消费品市场活跃，但轻工业在工业增加值中所占比重仅为三分之一左右，不足以弥补重工业增速的大幅回落；中小企业融资难问题并没有根本改观；发达国家救市措施能否见效，贸易保护主义能否得到有效遏制，国际商品价格能否趋向稳定等不确定因素仍在增加。

　　李毅中表示，战胜危机的关键是要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央重大决策部署。北航正开展深入学习实践科学发展观活动，确定了“打造空天信融合特色，谋划学校科学发展，为走中国特色新型工业化道路做出更大贡献”的实践载体，要以此为契机，为走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，推进高新技术和传统产业改造结合，推进军民结合、寓军于民，做出新的更大的贡献。

　　报告会由北京航空航天大学党委书记杜玉波主持，部属高校学习实践活动领导小组成员、工信部党组成员陈小筑，部属高校学习实践活动第十四指导检查组组长焦文俊，北京航空航天大学校长李未，工信部机关司局负责人及2300多名师生聆听了报告。

　　李毅中：六举措加快结构调整和产业升级

　　作者：宗合  来源:本报  日期：2009-3-24

　　    工业和信息化部部长李毅中3月23日出席中国发展高层论坛2009年会作题为《在应对国际金融危机中加快中国工业结构调整和产业升级》演讲时指出，经济发展的规律表明，经济下行为结构调整和产业升级提供了机遇。应对金融危机，推动中国工业的发展，既要立足当前，保持工业平稳较快的增长，更要从战略和长远出发，加快结构调整和发展方式的转变。

　　相关应对措施已见成效

　　李毅中指出，2008年下半年以来，国际金融危机对中国工业的影响在加重，工业增速大幅度回落，从去年6月份的16%一路下滑，到去年11月份降到6.4%，12月降到5.8%。今年1、2月已经公布，合起来3.8%，扣除天数的影响，大体上为5.2%。

　　李毅中指出，金融危机对我国工业的影响具体分析来看，一是对国际市场依存度高的产业影响很大，出口萎缩，订单减少，影响企业开工率。二是国际市场初期产品的价格高起高落，国际市场原材料的价格剧烈波动，原油、钢材、铜、铝以及石化产品出现了大幅度跌落。三是一些行业产量下降，出现了亏损。去年11月，生钢、汽车、乙烯等产量分别同比下降了12.4%、15.9%和12.2%，工业用电下降了7.5%，12月份继续下降。四是一批中小企业和部分大型企业生产经营困难，库存增加，资金短缺，停产、限产、歇业乃至关闭涉及面扩大。去年年底统计，中小企业停产、歇业和关闭占7.5%，裁员减薪的情况也在增多。

　　李毅中指出，中国政府及时果断地调整了宏观经济政策，积极应对国际金融危机对规模工业的严重冲击，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出了加快农村工业、民心工程、基础设施、生态保护、自主创新等国内经济增长的措施，提出了扩大消费，稳定出口支持产业发展，推进企业改造和兼并重组，支持中小企业的发展，加快工业发展的措施。特别是十个重点产业的调整和振兴规划，为工业早日走出低谷创造了条件，增强了信心。

　　李毅中指出，目前有些措施已经见到了成效，一些行业、一些地方出现了积极的迹象。今年1~2月，发电量合计同比下降3.7%，汽车产量同比下降1.7%，降幅明显减缓，2月份汽车产量和销量均超过80万辆，是去年7月份以来最高的一个月份。粗钢产量同比增长2.4%，钢材产量增长了3.1%。乙烯开工率回升到90%。刚才讲到工业增加值同比增长3.8%，大体上保持了去年11月、12月的水平。

　　积极推动落实四项措施

　　李毅中强调，中国工业形势依然严峻，仍然处在最困难的时期，决不能掉以轻心，更不能轻言好转。保持经济平稳较快增长，重点在工业，难点在企业。为尽快改变工业发展的困难局面，全国工业系统坚决贯彻、落实中央的部署，目前正在积极推动落实几项措施。

　　一是落实已经确定的各项措施，如稳定出口、拉动消费、提高轻纺、基建等产品的出口退税，家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡，扩大工业产品的销售。

　　二是抓好钢铁、汽车、石化、纺织、有色金属等九个重点工业行业，加上物流业，调整和振兴规划的组织落实。现在工信部和发改委正在研究具体的制定细则和方案，推动相关政策落实。

　　三是大力推进企业技术改造。利用技术改造技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的特点，重点在品种，质量，节能降耗，环境保护，装备水平和安全生产这五个薄弱环节进行改造，主要采用贷款贴息的办法努力用好中央财政200亿元技改专项资金，推动一批项目尽快的实施。

　　四是会同有关部门加强中小企业融资担保，缓解融资的困难，落实好中央财政今年96亿元的中小企业发展资金，改善对中小企业的管理和服务，扶持中小企业的发展。

　　推进工业结构调整和产业升级

　　李毅中指出，应对金融危机，推动工业发展，既要立足当前保持工业经济的增长，更要从战略长远发展，加快结构调整和发展方式的转变。

　　一是推进产业结构的调整。首先用高新技术、先进实用技术改造提升产品质量，促进信息化和工业化的融合，振兴装备制造业、夯实工业发展的基础，发展高新技术产业群，支持新能源、新材料、信息、生物、医疗、节能环保等新兴产业的发展，培育新的经济增长点。加快发展生产型服务业，支持发展具有比较优势的劳动密集型产业，改善工业投资结构，防止重复建设，淘汰落后产能。

　　二是推进区域结构调整。按照工业生产区域布局功能化的思路，引导沿海地区，发展面向国际市场竞争的产业群，支持内地发展特色优势企业，加快东北地区等老工业基地的改造，坚持从全球产业分工和国内区域布局出发，加强工业园区的建设，引导企业集聚发展。

　　三是推动产业组织结构的调整。推进企业兼并重组，鼓励优势企业强强联合，培育一批行业的龙头骨干企业，提升产业的集中度，鼓励中小企业向专、精、特、新的方向发展，增强工业发展的活力，支持优势企业并购落后企业和困难企业，加快形成大中小企业的合理产业链、上下游企业协作配套的产业组织体系。鼓励引导外商投资，符合我国产业政策发展要求的产业，支持鼓励国内企业“走出去”。

　　四是推进产品结构的调整。加强技术创新，改进生产工艺，提高产品的技术含量和附加值，顺应国内外市场和客户的需求，开发生产对路的产品，高度重视产品的质量和安全，健全社会服务体系，提升产品品牌价值，提高经济效益。

　　五是推动工业节能减排和循环经济发展。大力倡导节约生产，清洁生产，安全生产和可持续发展。推广应用节能降耗技术，推动重大工业节能项目，推动重大的工业污染源治理，加强产品回收利用和可再生资源的开发，修订完善技术标准，淘汰落后技术和装备。

　　六是提高自主创新能力。抓好相关国家重大科技专项，着力突破制约工业发展的核心技术、关键技术和关键设备，关键零部件的研发，提高产业的国际竞争力。加快建设以企业为主体的技术创新，技术进步体系，特别要重视加强科技成果的转化，使它变为现实的生产力。