装备制造：国产设备何时不再“曲线救国”

   同样的产品出国转一圈，贴上外国标签，回来不但价格上涨，销量也大增。大连重工·起重集团有限公司办公室副主任初亮现在被这种怪现象所困。同样是他们生产的产品，在国内销售的价格比“留过洋”的至少低30%—50%，但市场占有率仍然有限，看不出竞争优势。

　　大连瓦房店轴承集团有限公司(简称瓦轴集团)也在为类似的事情烦心。公司生产的轴承在上海地铁已运行3年，但到目前为止仍没有用户愿意批量使用该产品。

　　“国内企业习惯了使用国外品牌，对国货不放心。”初亮告诉记者，要让产品快速进入国内市场，捷径是让产品出国“贴个标签”，再转内销。业内戏称这是“曲线救国”。

　　记者在跟随全国人大常委会技术改造和科技创新专题组调研中发现，装备要靠出口转内销来推进国产化，并非个案。这样的问题常常让这些装备制造企业困惑。

　　靠国家重点工程推进重大技术装备自主创新的政策并不少。

　　国务院常务会议2月4日审议并原则通过的装备制造业调整振兴规划，被业界视为重大利好消息。之前的评论认为，规划中最鼓舞人心的，在于提出建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制。此外，工业和信息化部和国家发改委共同制定并下发了《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法》和《产业技术进步和企业技术改造目录》。对符合目录的技改项目，国家将给予贷款贴息支持。

　　但初亮认为，尽管已经有了一系列政策，但对于如何鼓励用户使用国产装备这一最关键的问题，仍未见有效措施。

　　调研中，不少人将“曲线救国”现象归结为用户害怕承担风险。

　　“为什么会出现‘曲线救国’现象?最主要的是用户对产品质量不放心。”沈阳北方重工集团有限公司董事长耿洪臣认为，由于没有使用历史，用户心里没底，因此用种种借口拒绝国货。选择从国外知名厂商进口装备，看重的不光是其技术形成的品牌效应，还包括对方提供的优质售后服务。他介绍，目前公司已在着手建设产品中试基地，花费1.6亿成立了一个面积达一万平方米的实验中心。“所有数据都合格，用户就放心了。”

　　“用国货出问题了，责任谁来负?但挂外国标签就好使，要出问题，一句‘进口产品都出问题，我也没办法’就完事。”大连市人大常委会副主任王承敏如此分析使用方的心态。他认为，从短期来看，出口转内销会让国外厂商恶意压价。恶性循环的最终结果是，不但无法培育我国企业的自主化和国产化能力，反而会进一步拉大与外资企业的差距。

　　作为配套产品，轴承在整机上所占的比重很小，分量却很重，被认为是国家重大装备国产化的瓶颈，之前百分百依靠进口。瓦轴集团董事长王路顺介绍，两年前，大连重工·起重集团率先采用了集团产品。如今，集团已是上海宝钢国内轴承独家供应商。同时，公司发展高档次轴承产品推动国产化，成效初显。

　　“目前政策支持力度仍然偏小。”中国社会科学院工业经济研究所副研究员周维富认为，大型装备的用户多为大型国企，国企财大气粗，对成本不敏感，更倾向购买进口产品。他提出，应通过体制，鼓励国企购买国货。