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油价微降:尊重市场规则的选择

http://www.gkong.com 2009-08-05 09:30 来源:英大网

   近5年中,国内成品油经历过的调价次数已接近20次,但耐人寻味的是,唯有国家发改委最近一次出手调价才罕见地听到了些许掌声。国家发改委宣布,自7月29日零时起,汽柴油价格每吨降低220元,相当于汽油每升下调0.16元,柴油每升下调0.19元。

  一次每升不足两毛钱的油价略微下调,却将一场持久的“跟涨不跟跌”的口水战减弱,结果令人意外,这其中既有让公众百感交集的新鲜元素,也给公共决策部门提供了未来在其他高度敏感的稀缺、紧俏资源的价格调整时的可资借鉴之处。

  首先,尊重舆情民意让公共决策重拾公信力。此前,成品油调价之日,便是“口水战”汹涌之时,油价成为众矢之的,其“罪状”包括“为何总是夜半鸡叫”“为何涨多跌少”“为何跟涨不跟跌”等等,而其中又尤以后者最受诟病,网络上为此曾有过一个风靡一时的比喻——“中国的油价涨如放箭、降如拉纤”。但此次调价不然,国家发改委在一轮计价期结束以后及时向石油商发布“降价令”,打破信息不对称,是符合国情民意的。

  其次,尊重市场规则可以增强公共决策的权威性。事实上,此次油价下调绝非刻意迎合民意,而是有规可循,有矩可蹈。近年来,中国对海外石油的依存度渐高,而中国油价越来越需要看国际油价的“脸色”行事。为避免直接挂钩国际油价导致国内油价的大幅震荡,中国开始尝试实施有距离地间接接轨国际的新成品油定价机制。新规确定,将国际油价连续22个工作日移动平均价涨跌4%设定为“红线”,以决定国内油价是否进行调整。而最新监测结果显示,在计价周期结束时,布伦特、迪拜、辛塔三地原油加权均价的跌幅已达5.29%,漫过“红线”。因此,无论于情还是于理,本次油价调整都合乎既定“游戏规则”,而其象征意义更在于,进一步确认了国内成品油新价格形成机制的权威性。

  最后,兼顾各方利益的灵活性可以让公共决策保持生命力。实际上,我国现行的成品油定价机制是一种间接的市场化定价,其特点是既兼顾了国家宏观政策调整因素,也考虑到石油公司,特别是炼油企业的适当利润空间,同时还顾及消费者的接受程度。此外,为避免投机现象泛滥,油价机制中还特意对调整细节进行模糊化处理:连续22个工作日、移动平均值、对参照系三地原油价格作加权处理,这一系列的技术处理有助于减少市场投机,起到平稳市场的作用。

  当然,决策部门是否能在下次调整中获得更多的掌声,这是一个更加值得我们期待的话题。但下一步的考验显然会更具挑战性:我们身处“后石油时代”,其特点是世界石油产量达到峰值以后,油田产量开始进入下降通道,直接后果就是油价继续攀升并持续高位震荡。假如在国际油价高位震荡时,国内油价的调整依然可以波澜不惊,那么,中国的成品油定价机制就算真正闯关成功。对于决策者而言,如何在调整中最大限度权衡各方利益,这既取决于决策者对于既定规则的遵循,也取决于其在新的经济气候中的应变能力和智慧。

  

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