据媒体报道，国家电网公司（下称国网公司）已决定通过其控股子公司大规模并购几个国内知名的高压输变电设备制造企业，此计划已得到有关省、市领导的认可。

　　近日，某联合会对此迅速做出反应，明确表态———此举“十分不妥”，并向国务院国有资产监督管理委员会提出了相关意见。

　　据了解，该联合会作为全国性社会经济团体，其主要任务之一是“向政府反映行业企业的意见和要求。”

　　不公平竞争阻碍自主创新

　　该联合会认为，国网公司构建“直属设备制造体系”，将少数设备制造企业收归麾下，这一做法将使国内为国网建设服务的相关设备制造企业出现“亲”“疏”之分。

　　在掺杂了国网公司自身的经济利益之后，不管国网公司如何承诺，都无法使未进入其“直属设备制造体系”的企业相信，今后的电网设备招标能做到“一视同仁”和公平竞争。

　　此外，在国家鼓励自主创新的政策激励下，我国电力装备制造业依托国家重点工程，实行产学研用相结合，坚持自主创新取得了较快进展。在变压器、开关产品及控制保护系统等相关配套企业的共同努力下，我国第一条百万伏特高压交流输变电试验示范工程顺利投运，形成了既有竞争又有相互配合，相互促进的较为合理的格局。

　　该联合会认为，这一局面来之不易，弥足珍贵，而一旦允许少数企业通过转变隶属关系等“捷径”取得市场竞争优势，则其他企业难以相信，单单通过企业内在的努力就可以提高企业竞争力，自主创新的积极性将受到极大挫伤。

　　国网垄断打破正常格局

　　与发电设备和配电设备企业面向众多用户的竞争性市场不同，由于我国主干电网只允许国网公司和南方电网两大公司经营，所以高压输变电设备制造企业主要面对的是一个由两家电网公司组成的垄断性市场。

　　在这两家中，国网公司又是绝对的“老大”，控制着全国70%以上的市场。因此对高压输变电设备制造企业而言，国家电网公司处于极具威慑力的垄断地位，甚至可以说左右着相关设备制造企业的命运。

　　该联合会提出，正因为如此，监管部门应该严格禁止国网公司利用其垄断地位谋求不当利益。也因为如此，一些地方政府才在获悉国网公司有意建立自己直属的设备制造体系时，会甘愿将本地企业股权划拨给国网公司。

　　此次并购计划影响最大的是22万伏及以上电压等级的输变电设备制造业。目前这一电压等级设备制造业中除了国网公司拟收归旗下的平高、许继等知名企业外，还有西电公司、保定天威变压器、特变电工、新东北高压开关等一大批知名的同行企业。

　　有分析认为，国网公司正在酝酿中的产业格局变化将极大影响未进入国网公司自建体系企业运行态势和今后的发展前途，很难预计是否会引发新的矛盾。

　　这家联合会认为“如果有关部门对这种滥用垄断地位而损害其他企业正当权益的做法不加制止，其示范性的负面影响将非常深远。”

　　相悖于“主辅分离”改革方向

　　国网公司的主业是电网建设和运营服务，而输变电设备制造属于其辅业。公司的责任是全力以赴地搞好电网建设和运营，作为其辅业的输变电设备制造业理应剥离。

　　当然，作为输变电设备的主要用户，国网公司有责任从国民经济的全局利益出发，积极支持装备制造业的自主创新。

　　这家联合会表示，国网公司绝不应从本已任务很重的主业中分散精力，越俎代庖，转行去发展装备制造业。这种必要的行业分工是现代社会市场经济深化发展的内在要求，也是世界各工业发达国家通行的做法。

　　正因为如此，国资委和有关部门对大型国有企业深化体制改革和我国电力体制改革方针都已明确要求推进“主辅分离”。按其要求，国网公司原来已存在辅业也应该积极进行分离，却怎么能反其道而行之，不但不推进已经确定的改革进程，反而继续大力加强辅业，增加日后改革的难度？

　　因此，该联合会再次呼吁，希望有关部门慎重处理此事，制止国家电网公司对高压输变电设备知名制造企业的不当并购，为装备制造业的振兴营造和谐而健康的环境。

　　据记者了解，该联合会的意见已于近日同时抄送给国家发展和改革委员会、国家能源局、工业和信息化部。