——难点——

　　风险收益不对等

　　北京中小企业再担保公司资本金为15亿元，首期已经投入了10个亿。在充分发挥公共财政政策效能的同时，再担保公司也要全身心投入到控制风险中。

　　与日本、韩国的担保再担保机构不同，我国的再担保公司并非公益机构，且不论国有资产能否增值，秦恺认为能做到的就是“用最小的政策代价获取最大的社会效益。”这句话，其实有着其远期内涵。

　　“往长远看，再担保公司不出现亏损或者代偿很难，毕竟承担了至少50%的风险，而收取的费用却是30%。”秦恺与很多担保机构的负责人聊过，发现他们都表示为中小企业担保很难，风险与收益不对等，“北京担保机构对中小企业担保的收费平均在担保额的2.5%左右，在这样的情况下仍然说风险收益不对等，那么再担保公司的就更不对等了。”再担保公司完全靠争取的再担保费来弥补亏损很难，那么就需要财政给予一定限额的补偿，而目前市财政也正在想办法为其建立资本金补充和代偿补偿机制。

　　期待代偿机制

　　北京市中小企业再担保公司已经运做了半年多，正式签得在担保合同是161.4亿。 “实际上，目前批准的额度为171.4亿，因为有两家合作单位正在制作合同，另外在审核中的业务还有10宗左右。”秦恺透露，按照各承担50%的比例说来，这意味着为北京中小企业扩大了80多亿的担保规模，也意味着再担保公司初期投入的10亿资本金，也临近上限。

　　如果再担保规模达到上限怎么办？

　　“这最终还要看债权人——银行怎么去认识这个问题，一旦北京市财政拿出代偿补偿的办法，银行可能就不再关心再担保公司的注册资本是多少。因为他们会看到，出现了一定的亏损后，财政是否都能帮公司补回来。也就是说，那时放大倍数可能就不会拘泥于10了。”

　　秦恺的期望源于国外的经验：日本的中小企业信用保证协会自身的放大倍数为30倍，加上发挥再担保职能的日本中小企业金融公库，理论上能达到60倍的放大倍数；而作为美国联邦政府一个部门的中小企业局（SBA），根本就没有注册资本金，其做法是承诺制，背靠联邦财政，用中央财政的信用为小企业作担保。

　　如果北京市政府为再担保公司建立了代偿补偿制度，实际上用政府的信用为公司作了保证，提高了再担保公司的公信力。“更让我们有理由说注册资本金不是最重要的。”秦恺说。

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　　再担保支持哪些

　　担保机构

　　目前，并不是每家担保机构都可以获得再担保公司的帮助，因为再担保公司对要合作的担保机构有一些条件上的要求。

　　“首先是资质上的要求，比如资本金的规模，必须要有评级，还要加入北京市信用担保协会。北京担保机构有300多家，但在北京市信用担保协会注册的只有70多家，大部分担保机构还没进入‘组织’，他们做得怎么样还无从了解。”秦恺说，“有一些虽然不是协会成员，但是我们会在合同中约定，30个工作日内，对方必须加入信用担保协会。”

　　政策性的要求主要包括两方面，首先每年做的担保业务中，为中小企业担保要超过50%。“这一点没有任何讨价还价的余地，协议当中都会有一条约定，服务对象必须是符合国家界定的中小企业。”秦恺强调，担保公司担保的领域必须符合国家的政策导向，不支持买房买车高档消费品等个人消费为主的担保业务，也不支持房地产、娱乐以及北京市限制发展的高污染高能耗的企业等。

　　在治理结构方面，秦恺表示担保机构必须要按照现代企业制度建立组织结构。在经营管理方面必须按照普遍认可的规范流程来开展担保业务；必须有前台、后台之分；必须有三年从业经验的管理人员，“因为担保也就是金融业，从业经验特别是高级管理人员的从业经验对于企业非常重要”。来源：科技日报