本文推出一组文章，广泛研究美国的经济刺激计划，并详细讨论了该计划对于医疗、能源和宽带这三个行业的影响。

　　《2009年美国复苏与再投资法案》（ARRA），是自罗斯福新政以来美国政府对经济的最大规模干预。法案涉及的总金额占GDP的比率高达5.4%——几乎相当于扣除军费和强制性社会计划（mandated social programs）外的联邦政府2008年的全部开支。其中70%的资金将于2010财年底以前支出到位。

　　规模如此之大、覆盖范围如此之广的计划，在资金源源不断地流向各州和地区的过程中，会面临着管理不当、甚至欺诈的风险。但是，该法案也同样预示着，私营部门与政府间将会有显著不同条件的参与活动。包括能源、高科技、医疗等在内的美国经济主要行业都将感受到经济刺激计划所带来的政策、开支和监管方面的变化，这些变化包含在这一揽子经济刺激计划和依然还在讨论的或许更为广泛的政府干预行动中。

　　涉及能源行业的计划可以作为例证，展示这一新做法的多个方面（见“美国刺激计划：能源行业” 一文）。奥巴马政府制定了三个宏大的目标：在未来10年中，创建数百万个与清洁能源有关的工作岗位；同样在这段时间内，将日进口原油量削减200万桶；到2050年，将温室气体排放量削减80%，达到低于1990年的水平。ARRA中970亿美元1与能源有关的资金仅仅是第一步。其他与能源和气候变化有关的法案正在讨论之中，其中包括二氧化碳排放的限额与交易政策等影响深远的法规。

　　对于高科技行业，政府的支出几乎会覆盖到各个领域，包括全套机场安检设备、追踪学生成绩的软件、联邦机构的系统集成以及用于乡村新宽带网络的光纤等项目（见“美国经济刺激计划：改善宽带接入”一文）等。我们的分析显示，针对高科技和电信行业的资金将达到600亿美元。如果加上政府在技术方面的间接开销，则支出资金将上升到超过2000亿美元的水平：比如，每项由ARRA提供资金的大型建设项目都需要计算机、软件和IT服务等（图表）。　

　　随着新的环境逐渐形成，身处相关行业的企业必须重新考虑自己的战略和组织结构。有些企业可能会对与政府进行深入合作心存疑虑，而另一些企业却会欣然接受经济刺激计划提供的良机。对于希望参与经济刺激计划的企业而言，发展能够在这种新环境下繁荣兴旺所需的能力已成为当务之急。比如，有些企业以前从未与政府打过交道，现在就需要开发与政府签约这项新技能。

　　医疗行业为产品开发、定价和渠道战略可能出现的变化提供了实例。政府将花费400亿美元2为电子病历的使用提供补贴（见“ 美国经济刺激计划：实现病历上网”一文）。因此，技术厂商将有机会为通常拥有不超过5名医学博士的中小型医生诊所这一新市场提供服务。根据国会预算办公室提供的数据，到2019年，政府支出的资金将把采用电子病历医生的比例从5%提高到90%。因此，包括硬件、软件和IT服务企业在内的电子医疗领域厂商，必须重新思考其只针对大型企业的营销战略。许多企业不仅要了解如何提供对医生友好的灵活产品（软件即服务的系统3），而且要重新制定渠道战略，使之适应拥有40万个医生诊所的、地域覆盖极广的分散市场。

　　政府在许多行业的参与程度不断提高，还将迫使企业尝试新的组织结构，将企业中各自为政的部分紧密地联系起来。比如，产品开发、销售、营销和政府事务等职能部门，需要更好的协作模式。许多企业已经设立了“战情室”，组织了跨职能团队，去发现、捕捉经济刺激支出提供的机遇，并确定轻重缓急。这些团队包括了销售代表，其中有些人是拥有地区、产品或公共部门专门经验的经理，他们一开始主要集中于对经济刺激法案进行逐字逐句的详细分析，然后着手制定进入新市场的战略。比如，一家技术企业在进行了组织结构变革，加强并拓展了与主要政府承包商合作关系后，发现了价值10亿美元的创收良机。

　　企业需要将自己的公共部门和政府事务团队纳入到战略制定的流程中来，并监督其执行，从而落实这些安排。一家领先的私募股权基金很快便吸取了这些经验教训。该基金对于新环境的第一个反应，是让自己的政府事务团队与监管机构积极合作，但合作只限于直接影响到私募股权行业的事务。不过，该基金很快便认识到，经济刺激支出将产生巨大影响，其范围会超越相对狭隘的金融行业问题，对其投资组合中拥有的其他许多企业都会产生影响。现在，它已经重新调整并扩大了其政府事务团队。与之类似，一家医疗企业的政府关系部门也与营销和销售部门联起手来，重新调整激励机制和责任制，这使得该部门的经理与客户和监管机构均保持着密切联系，因此，该公司能够迅速了解将对其产品设计产生影响的新法规。

　　简而言之，公共部门的版图在大幅度扩展，而私营部门也在积极应对。那些迅速而谨慎地采取行动的企业，应该能够管理这种变化带来的风险，并从中找到机会。

　　作者简介：

　　Josh Crossman 是麦肯锡西雅图分公司副董事；Fred Kneip 是华盛顿分公司副董事；Jon Wilkins 是华盛顿分公司董事。

　　注释：

　　1在970亿美元中，有460亿美元将专门用于能源项目。210亿美元为与能源有关的税收抵免。剩余的300亿美元由范围更为广泛的有能源因素的支出项目组成（比如，为建筑改装翻修项目提供资金，包括用来提高能效的投资）。

　　2我们估计，政府的最终净成本为250亿美元，因为由投资产生的成本节约和非参与者支付的罚金约150亿美元，可以部分抵扣400亿美元的总支出。

　　3可以按照医生要求定制的基于互联网的系统，这不需要使用昂贵的专用硬件，并免除了相关的支持成本。

　　本文译自： “Inside the US stimulus program: Implications for three industries”