世界各国经济发展新战略给我们的启示

　　一场席卷全球的经济风暴，让人们学会思考。

　　在“后危机时代”，世界经济该如何跨越失衡发展的模式，走上富有活力的可持续发展之路？

　　事实上，在金融危机尚未结束，全球经济复苏尚未开始之际，如何调整经济发展战略，正日益成为各国关心的问题。

　　无论是英国提出的发展“低碳经济”和“数字经济”，还是美国提出的“更新信息高速公路”，大力发展“新能源”产业，都是着眼于抢占“后危机时代”的制高点，打造和提升国家的长期竞争力。

　　作为在全球金融危机中率先企稳复苏的中国经济的一部分，经受了风雨洗礼的浙江经济，也应该寻找新的发展空间，向有别于传统经济的新经济形态转型升级。

　　低碳经济、数字经济“构建英国未来”

　　政策制定不仅要以经济复苏为目的，更要确保在危机后的全球竞争中占有先机。

　　在经济衰退尚未结束、复苏尚未开始之际，英国已经着手制定复苏后的长远发展战略，力争在全球经济复苏之后占据发展制高点。

　　今年年初以来，英国政府就多次强调后危机时代的发展和竞争问题，提出要利用英国良好的经济和科技基础尽早取得有利发展和竞争的地位。此后，政府逐步推出了以“构建英国未来”为主体目标的系列文件，勾勒出危机后英国的总体发展目标和战略。

　　今年４月份，英国政府首先公布了“构建英国未来”的纲领性文件《新工业，新工作》。文件提出要“以战略性眼光”来对待经济复苏。文件指出，各国都在制定危机后的经济发展战略，而英国必须在未来竞争中处于领先地位，因此政策制定不仅要以经济复苏为目的，更要确保英国在危机后的全球竞争中占有先机。

　　低碳经济是英国后危机发展战略之一。今年６月份英国几个政府部门联合制定了《英国低碳工业战略》，对英国低碳工业的现状和未来机会及战略作了详细分析和总体构想。

　　这一战略指出，全球未来将向低碳经济过渡，这将改变整体经济结构，也将改变英国的工业面貌、商业供应链和人们生活工作方式。英国低碳经济战略的中心目标是：确保英国企业最大限度地抓住这一发展机遇，同时将经济成本降至最低，而政府则将在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。

　　在具体发展领域方面，作为岛国的英国将重点发展本国优势产业，包括海洋风力发电、潮汐发电、民用核电、超低排放汽车研制以及可再生建筑材料和化工产品等，并将就此制定具体发展计划。

　　此外，数字经济是英国后危机发展战略的又一重点。６月份英国政府发表了《数字英国》报告，成为“构建英国未来”的第二个系列组成文件。报告列举和分析了英国当前数字经济状况、领先优势以及发展前景。

　　根据该报告，建设“数字英国”共有五大目标，包括通讯基础设施的现代化升级，为数字经济领域的投资和创新提供良好环境，提高各社会阶层的数字使用技能以及保证全国家庭广泛使用宽带网络等。

　　更新“信息高速公路”打造创新美国

　　既重短期的创造就业效应，又着眼于长远，通过加大对教育、基础研究和高技术基础设施投入，提升国家的长期竞争力。

　　眼下，美国政府正在积极推进庞大的经济刺激方案，美国国内一些分析人士认为，这一方案一旦实施，将有可能推动美国经济进一步“数字化”。

　　美国的经济刺激方案将具有浓厚的科技色彩，即使是一些基建项目也有很高的科技含量。该方案既重短期的创造就业等效应，又着眼于长远，通过加大对教育、基础研究和高技术基础设施投入提升美国长期竞争力的用意相当明显。

　　奥巴马在正式就职前曾表示，希望“更新美国的信息高速公路”。有分析认为，奥巴马政府对信息技术的重视程度堪比克林顿政府，不仅将信息技术视为２１世纪基础设施的关键组成部分，而且力图通过实施经济刺激方案等进行力度较大的政府支持。

　　据测算，该方案有可能使美国信息技术从业人员的数量在现有基础上增加１０％左右。美国信息技术和创新基金会的负责人阿特金森认为，如果方案得以实施，这将是自“数字经济”在美国出现以来，美国首次从联邦政府层面如此大规模刺激这一新型经济形态的发展。

　　一些分析人士认为，由于强调利用新技术来解决经济社会发展面临的紧迫问题，其中的ＩＴ项目有望带来创新性的应用解决方案，以下五方面值得密切关注：

　　一是健康档案电子化。据认为，用能够联网共享的电子化档案代替纸质档案可提高医疗效率，减少重复诊治和医疗失误，并能为医疗系统降低成本。

　　二是构建２１世纪教室。政府将帮助学校在课程中融合更多的技术元素，以让学生能够熟练掌握“２１世纪经济发展的数字语言”，大大激发他们的学习积极性。

　　三是普及宽带。美国政府将拨款６０亿美元，在宽带网覆盖率不高或未覆盖的乡村等地区普及宽带网，选择乡村等地区有重点地加强宽带网建设，有助于缩小“数字鸿沟”，提高美国国内电子商务等的整体发展水平。

　　四是建设智能化供电网。所谓的智能化电网数字化程度较高，它将借助双向通信方式，大量采用传感器和先进的信息技术。

　　五是推动电子政务，将使政府部门的运作适应２１世纪的要求，如利用技术手段改进联邦政府部门之间的信息交换等。

　　以新能源为突破口激发久违的技术革命

　　掌握可再生能源的国家将领导21世纪，这将创造新的经济增长点，营造全新的经济发展模式，从而彻底走出经济危机的阴霾。

　　源源不断的资金投入仿佛一针强心剂，强劲地推动着美国的科技发展。而技术革新这盏明灯，成为美国经济重生的主要动力和重要途径。当前最重要的，就是在包罗万象的科技领域内找到一个突破口，在经济疲软的今天，仍能保持强劲的发展态势，引领美国经济走出低谷。

　　2009年4月27日，美国总统奥巴马在美国国家科学院第146届年会上宣布了其在科学研究、创新等方面的新计划和投资。他承诺，将把美国GDP的3%投资于研究和创新，这将超出美国在1964年创造的科研投资最高值。而在2月17日，奥巴马已经签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划，其中约有1200亿美元投向了科技领域用以支持高新产业的发展。这一大手笔，就连轰动一时的“阿波罗计划”和“曼哈顿计划”都无法企及，也标志着奥巴马“科技新政”的全面展开。

　　在奥巴马看来，这次冒险的一大伏笔就是通过发展新能源来激发久违的技术革命，创造新的经济增长点，营造全新的经济发展模式，从而彻底走出经济危机的阴霾。他认为，掌握可再生能源的国家将领导21世纪。

　　在此次1200亿美元的科技刺激基金中，可再生能源和提升能源使用效率就占了468亿美元，可谓是独领风骚。新能源开发备受关注不仅由于传统的化石燃料即将耗尽，还因为全球气候变暖的态势正愈演愈烈，而这与找寻替代能源的成本下降以及新能源使用效率的提高也是密不可分的。

　　面对600多名美国国家科学院院士，奥巴马郑重表示，清洁能源是当代的“伟大计划”，其将成倍增加能源部科学办公室等3家主要科学机构的经费，并将在能源部下成立先进研究项目局。

　　“后危机时代”低碳技术有全球应用价值

　　眼下，气候变化成为全球经济发展面临的硬约束，向“改善气候”所要求的新经济转型势在必行。因此，低碳是“后危机时代”的实体经济的方向与出路。

　　历史上几次重大的全球性和区域性金融危机都表明，虚拟经济的泡沫化和危机，总与实体经济的衰退相伴随。失去实体经济的强力支撑，虚拟经济就成了空中楼阁。

　　本轮全球性经济与金融危机同样符合以上规律：一方面，以石油消费为主要特征的传统实体经济增长趋缓，各种要素报酬因技术进步速度放缓而递减；另一方面，虚拟经济的生产能力超过了实体经济的需求水平，出现了“金融产能过剩”。

　　于是，出路只剩一条，那就是为实体经济发展寻找新的空间。

　　眼下，气候变化成为全球经济发展面临的硬约束，向“改善气候”所要求的新经济转型势在必行。因此，有理由相信，低碳是“后危机时代”的实体经济的方向与出路。

　　首先，低碳技术有全球应用价值，收益效应明显。气候变化是全球性问题，这意味着一项有效的低碳技术可以在世界各国推广应用，新技术在广泛应用的过程中将获得较高盈利。

　　其实，低碳经济有较长的产业链，产出效应明显。在市场导向下，低碳经济在内涵和外延上都有着相当大的发展空间，在“后危机时代”足以支撑虚拟经济。

　　与此同时，金融体系也必须为适应低碳经济需要转型。资本市场和金融机构不可能小视低碳经济的长远发展前景。就产业规模和范围而言，仅在新能源领域，最新预测称10年内我国的新增投资就将高达4.5万亿元人民币。近期国内外多家银行推出的“绿色信贷”项目，便是低碳金融的有益尝试。

　　在相关国际公约的规定和控制下，全球已经形成碳排放权的统一交易市场，共有强制减排交易、自愿减排交易、配额交易和零售交易四种主要交易机制，目前的年度交易量在350亿-400亿美元。

　　低碳经济与国际碳贸易的出现，对于以传统制造业为服务重点的金融体系提出了挑战，因此金融必须创新以适应新趋势，可以发展低碳掉期交易、低碳证券、低碳期货、低碳基金、低碳保理等各种低碳金融衍生品。