编者语：新能源只是刚刚见到一丝曙光，对此要有耐心，不光是政府要有耐心，企业要有耐心，社会也要有耐心，发展新能源需要持之以恒的努力。因此，对待新能源，不可捧杀也不能棒杀

   新能源是未来的希望，但不是今天的支柱

   新能源的发展有几个问题需要澄清一下：首先，新能源产业的长期发展，不论是从应对气候变化，保障能源安全，还是发展经济，新能源都是一个重要产业。怎么来理解这个新兴战略性产业呢，必须从两个方面来看，新兴的可能是很快的，但战略性产业不是很快形成的，需要几十年时间，所有的能源技术都是这样，比如煤炭，从一开始到现在，差不多持续了150年，像石油、天然气，也持续了快100年的时间，新能源产业才刚刚起步，从研究开始，满打满算就20年时间。真正开始规模化应用，也只是这两三年，或三四年的事情，所以新能源产业还有很长的路要走。可以说，新能源只是刚刚见到一丝曙光，希望大家要有耐心，不光是政府要有耐心，企业也要有耐心，社会也要有耐心，发展新能源要有持之以恒的努力。不是三五年，需要十几年，20年、30年、50年甚至更长时间持之以恒的努力，才能把新能源产业真正打造起来。

   目前我们国内多个地方，多个地区都在拼命搞新能源，把新能源产业打造成一个拉动内需，让经济走出低谷，摆脱经济危机的产业，给新能源赋予太多的责任，但新能源实际上还很弱小。在我看来，它还是一个幼儿，或者幼苗，需要被呵护，被帮助。它现在还不是栋梁之才，给它赋予太多责任会使得它不堪重负。我一直坚持这个观点，新能源是未来的希望，但不是今天的支柱，这一点很重要。

   新能源产业既不能膨胀也不能封杀

   必须强调的一点是，不管是多晶硅，还是风电装备，都要根据市场需要来，不能盲目扩张。市场有自己的客观规律，必须遵照这个客观规律，不要恶意去过度膨胀，也不要恶意去封杀。对整个新能源，既不能捧杀，也不能棒杀。从总量上说，我国现在产能过剩，从另一个方面去理解，我国总的产能不是过剩，实际上是市场过小。比方说光伏发电，我们去年产了250万千瓦多晶硅，晶体硅电池是200万千瓦，但真正的国内市场消耗量只有两万千瓦，只有1%的消费市场，99%是出口，如果不去开拓国内市场，那产能肯定是过剩的。风电设备也是这样。尽管去年发展很快，也只有630万千瓦，而去年全部的装机量是9300万千瓦，只占全部产能的7%。从总量上来说，去年全国用电累计装机量是1200万千瓦，但现在我们的火电所有的装机量加起来是8亿千瓦，1200万千瓦和8亿千瓦，这个量的差距有多大也是一目了然。

   冷静看待新能源基地，警惕新能源泡沫

   开发新能源还需要大力开拓市场，因为我们的清洁能源还远远不够。从应对气候变化的角度来说，尽管发展新能源还有很多困难需要解决，但我们必须要大幅度提高可再生能源和新能源的比例，这是我们对国际社会的一个承诺，也是十七大报告中多次提到的，应对气候变化，减少温室气体排放，大力发展新能源，大幅度提高新能源的比例，这是我们的一个国策。

   但同时，要警惕新能源泡沫，一些风险投资公司都拿新能源作为一个卖点，这一方面说是一件好事，对新能源发展起到一定的推动作用，但另一方面又容易造成过热。据我们的了解，大概有100多个城市在打造新能源基地，几乎每一个省，都在打造新能源产业基地，都做了新能源的计划，都是上千亿的盘子。比如上海打造几千亿的新能源产业，深圳要打造上千亿的新能源产业，但新能源产业本身是非常弱小的。最新的统计，去年全年的新能源产业，整体的销售收入大概400多亿欧元，相当于4000多亿人民币，将来就是发展了，比方到2020年，新能源的比例能提到10%，比现在扩大10倍，也就4000亿欧元，扩大20倍，也就8000亿欧元，甚至1万亿欧元。1万亿欧元的一半由中国人做，也就5000亿欧元，也就是5万亿人民币，那也是个不大的产业，分到每个省更是没有多少了，所以大家要冷静来看待新能源。

  能源就是能源，不能炒作，不能包装

   不管是新能源，还是传统能源，能源就是能源，不能炒作，也不能包装。换句话说，它是满足人类发展的基本需求的东西，不能去镀金，变成钻石项链卖高价。新能源在未来也要适应市场竞争。也就是，能源要卖一个平价，变成大家都能接受的能源，这需要大规模的生产，比如风力发电，全球前10名的企业生产了95%的风机还要多，光伏发电也是这样，前15名占了60%多。所以，如果做不大，不够规模的话，可能就没有生存空间。传统电力都是这样做起来的，火力发电，水电产业每年上亿千瓦，设备生产只有三大动力集团，上海电气，东方电气，哈尔滨电气。变压器每年上亿千瓦的输变电装备，就是特变电工和天威保变在做，也就够了。当然，不是说新能源设备只要一家，两家就够了，但是提醒大家，要上规模，上水平，才能在市场竞争中立于不败之地，必须要为社会提供低成本、低能耗、低污染，或者无污染的廉价能源，在未来的市场中才有生存空间。

   提倡市场竞争，优胜劣汰

   新能源同其他产业是一样的，也是一个市场竞争的过程，国家应从3个方面来考虑，一个是要鼓励竞争，不能划地为牢，一定要通过市场竞争，优胜劣汰，来达到新能源的发展。第二，一定要提高技术门槛，尤其是对能耗、环境污染这两个指标，

   必须给予高度重视。能耗过高，污染过高的技术必须严格控制。再一个，从技术规范上做一些工作，由于电是一个特别可靠的产品，我们天天使用，安全又可靠，所以技术标准必须要逐步建立起来，使产业很规范地去发展。同时，政府要及时预警，对于过度投资与行业过热给与警示。通过市场激烈的竞争，会诞生一批符合市场要求的，新的有竞争力的产业。就像通用汽车，如果没有破产的震痛，就没有新通用的诞生。不通过浴火，凤凰涅?就不可能出现。所以，国家应从规范市场，从预警的角度为社会多提供一些警示性意见。这次国务院发出风电多晶硅过剩的警示，这是一个很好的预警，但是，这并不意味着，国家对新能源产业政策发生多大的改变，国家支持新能源，大幅度提高新能源比例的战略选择是没有变的。但是在新能源规模与效益共存的时候，需要一定的技术和资金投入，才能在市场上站住。不像在三五年前，投个两三百万，就可以建个企业，做一个产业，现在不行了，新能源产业动辄几个亿、十几个亿，并且需要高技术才能在市场中站稳脚跟，才能在激烈的竞争中争得生存的空间。

   新能源不是所有人都能做，也不是所有做的人都赚钱，新能源不是傻瓜都赚钱的行业，必须有高技术、高投入、高水平的管理才行。因此，不要把新能源捧成一朵花，认为它是万能的，拉动就业，拉动内需，拉动下一轮经济增长的引擎，给新能源赋予太多的责任，太重的担子，新能源承担不起的。（国家发展改革委能源所副所长）

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   今年9月,国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上提出,中国将大力发展可再生能源和核能,争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。前不久,国务院总理温家宝向首都科技界发表题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话,强调要高度重视和发展新能源产业等新兴战略性产业。

   然而,也是在前不久,多晶硅、风电设备和钢铁、水泥等产能过剩的传统产业一起,出现在国务院的调控“黑名单”中。这在社会上引起很大反响。

   人们在关注:在化石能源逐渐枯竭、环境代价日益受到重视的今天,中国新能源产业如何走上健康有序的可持续发展之路,新能源面临着怎样的发展前景和瓶颈制约？

   过剩的是设备产能,并不是新能源

   新能源又称非常规能源,包括传统能源之外的各种能源形式。我国有关部门把新能源界定为风能、太阳能、生物质能、核能等新的能源,以及对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源,比如对煤炭的清洁高效利用、车用新型燃料等。

   最近几年,特别是2006年1月1日《可再生能源法》实施以来,我国的新能源产业取得较快发展。

   渤海之滨,山东东营,中凯风电设备制造有限公司2008年5月在这里建厂投产,当年年底产值8700万元、利润1700万元,今年底产值将达5亿元、利润将达6000万元。“当初真没有想到发展这么快。”中凯公司董事长、东营市新能源协会会长王金源说,“明年10亿产值、1个亿利润没有问题,订单已经接到明年了。”

  王金源更没有想到国内风电设备产能扩张速度如此惊人。

   近年来,我国风电产业快速发展,风力发电装机容量连续4年翻番。与此同时,出现了风电设备投资一哄而上、重复引进和重复建设现象。目前,我国风电机组整机制造企业超过80家,2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦,而每年风电装机规模只有1000万千瓦左右。

   值得注意的是,这80家企业指的是整机制造企业,还不包括风力发电设备的叶片、变速箱、塔架等零部件生产企业。

   光伏产业的基础材料多晶硅,也出现了类似情况。2008年我国多晶硅产能2万吨,产量4000吨左右,在建产能高达约8万吨,产能明显过剩。另外,多晶硅属于高耗能产品,我国光伏发电市场发展缓慢,国内生产的太阳能电池98%用于出口,相当于大量输出国内紧缺的能源。

   9月26日,国务院发出《批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》,多晶硅和风电设备被列入应“调控和引导”的行业。这一通知明确:新建多晶硅项目规模必须大于3000吨/年,到2011年前淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能;原则上不再核准或备案建设新的风电设备整机制造厂。

   怎样看待这个问题？记者采访的多位专家强调,这样的调整有利于行业长远健康发展。不过,要注意别把多晶硅和风电设备等同于新能源,部分设备产能过剩,并不是新能源过剩。

   此外,专家认为,多晶硅和风电设备制造存在的是“潜在的产能过剩”,不少企业准备进入或刚刚进入,还没有真正形成产能。对待“小荷才露尖尖角”的新能源产业,既不能“捧杀”,也不能“棒杀”。

   目前,无论装机容量还是实际发电量,新能源所占的比例还相当小。就拿发展最快的风电来说,虽然目前全国风电装机容量已居世界第四位,风电装机达到1600万千瓦,但在全国8亿多千瓦总装机量中只占不到2%;我国风力发电量只占总发电量0.4%左右,而丹麦风力发电量占总发电量25%,西班牙占11%。可再生能源学会副理事长、高级工程师孟宪淦认为,“这样一个数字,不可能过热!”

   国家发改委能源研究所副所长李俊峰指出,国务院通知中并没有说新能源过剩了,并没有限制高水平建设,限制的是低水平重复建设。比如,综合电耗220千瓦时/千克的多晶硅产能不批了,但电耗150千瓦时/千克的项目还是支持的。

   左脚迈出去,右脚要及时跟上来

   普遍认为,我国新能源资源丰富、潜力巨大,发展新能源可以收到“一石三鸟”的效果:一是应对当前国际金融危机,扩大内需、拉动投资、增加就业;二是应对气候变化,调整能源结构,推动能源可持续发展;三是抢占未来经济发展的制高点,提升中国能源的国际竞争力。

   新能源前景看好,怎样才能实现又好又快地发展？

   科技部部长万钢表示,在研发、推广新能源的时候,要注意协调性。就像一个人走路一样,当你左脚迈出去,右脚还没有跟上来时,不能说左脚迈得太远,关键是右脚要跟上。

   解决好电网制约难题,是新能源“右脚”能否迈出去的关键因素之一。目前,电网瓶颈成为新能源发展中的一个突出问题。我国的风资源集中西北、华北和东北这“三北”地区,很多地方经济不发达,处于主干电网的末端。另外,风能和太阳能发电受气候条件影响较大,具有间歇性、随机性的特点,不具备传统水电、火电的可控性、稳定性,因此在接入现行电网时遇到了不少困难。在内蒙古、甘肃局部地区,由于不能及时上网发电,出现了风机建成后“晒太阳”的现象。

   对此,有关部门和单位正在努力加快电网建设速度、提高电网覆盖面、发展智能电网及储能技术,为新能源大规模并网创造条件。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山说,“虽然现在做了一些研究,但政策上、技术上都还没有得到很好的解决。”

   制约新能源大规模发展的另一个原因是价格偏高。目前,风力发电电价约为一度电五六毛钱,太阳能发电电价约为一度电1元多,虽然已经有了大幅度的下降,但和水电、火电比起来价格仍然要贵不少,在与传统能源的竞争中处于劣势。

   “靠市场自己发展时间会很长,需要政府推动、政策支持,还要做很多研究和探讨工作。”史立山说。目前我国已建立了可再生能源电价附加资金制度,收取一度电2厘钱的电价附加,扶持可再生能源发展,一年大约征收40亿元。要促进可再生能源及新能源未来大规模发展,这笔资金还远远不够。史立山等专家建议,可以考虑征收能源税、碳税,专项用于补贴新能源研发;此外,要加强科研,通过科技的不断进步来降低新能源的成本,形成规模化、产业化。

   保定英利集团首席战略官马学禄则认为,新能源的价格在逐渐下降,而目前化石能源的环境资源成本是没有完全算在其价格里面的,“如果充分考虑到环境资源成本,二者的价格对比情况会发生重大变化。”

   新能源产业发展不能走老路,要研发、拥有核心技术

  “谁掌握可再生能源谁领导21世纪。”今年2月,美国总统奥巴马在国会发表上任后首次演讲,呼吁加强对清洁能源的投资,并重申将在3年内使美国的可再生能源产量翻一番。奥巴马政府把绿色能源作为“美国复兴和再投资计划”的重要内容,将投入上千亿美元支持新能源技术的研发和推广。

   面对气候变化等全球性环境问题的挑战,世界各国特别是发达国家,把开发新能源等清洁能源、减少化石能源的使用和温室气体排放放在重要战略地位,纷纷提出了新能源发展蓝图及目标。中东的石油生产大国,也开始发展风电、太阳能等新能源。

   李俊峰说,发展新能源等清洁能源,中国是世界上最积极的国家之一。目前,我国正在修订《可再生能源法》,编制新能源产业发展规划,推进这一新兴战略性产业加快发展。规划提出,到2020年,太阳能发电、风电、核电装机目标将比2007年提出的规划目标成倍增长。

   当前,全国许多省区市都出现新能源发展热潮,100多个城市提出建设新能源基地。然而,我们在大力发展新能源的同时,也要保持清醒的头脑——新能源还远没有到“唱主角”的时候。回顾世界能源发展的历史,每一次能源转型,都要经历艰巨、长期的发展过程。尽管石油和煤炭等化石能源是导致全球气候变暖的原因之一,但世界对化石能源的依赖将长期存在,未来数十年新能源都难以占据主流地位。

   值得注意的是,当前国内很多新能源企业在走老路,没有核心竞争力,只是拼成本、拼价格。“没有核心竞争力是做不长的,和贴牌做耐克鞋没有什么区别。”广东高空风能技术公司董事长张建军说。

   中国可再生能源学会投融资委员会负责人李峰认为,新能源产业发展的关键是要走自己的路,突破核心技术,培养国际竞争力。

   他举例说,风力发电机有永磁直驱等不同技术路线,欧洲不做直驱,主要原因是缺稀土材料,而中国有丰富的稀土资源,利用稀土材料开发永磁直驱技术具有得天独厚的优势,就不必照搬欧洲的技术。

   专家提醒说,对传统能源煤炭的清洁高效利用不可忽视,这也属于新能源的范畴。中国富煤、少油、贫气,一次能源中69%靠煤,发电量的80%以上来自火电。在相当长的时间内,中国以煤为主的能源结构都很难改变,解决能源问题的关键是如何清洁高效利用好煤。如果整体煤气化联合循环等技术取得突破,前景将非常广阔,对解决我国能源的可持续发展问题意义重大。