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中国经济:危机砥砺坚定信心

http://www.gkong.com 2010-01-12 11:18 来源:中国自动化学会专家咨询工作委员会

  我国2009年自主研发的ARJ21新支线飞机从上海起飞。

  “在不确定的迷雾中,中国就像一座代表着希望和信心的灯塔。”加拿大首席执行官协会主席托马斯•德奎诺日前在北京中外企业家峰会上如是说。

  四万亿元投资的一揽子计划出台一年来,中国经济社会的各项主要运行指标先抑后扬,企业景气指数、企业家信心指数、制造业采购经理人指数稳步上升……一年间,中国经济在风雨砥砺中寻找着信心,收获着希望。

  经济增长举世瞩目

  无论是美国联邦储备委员会主席伯南克,还是欧洲中央银行行长特里谢,都曾形容美欧经济一度出现了“自由落体式”下滑。而反观中国,即便是在最困难的去年第四季度和今年第一季度,经济仍实现了6.8%和6.1%的增长率,到今年第三季度,中国的经济增速已达到8.9%,世界银行最近更将今年中国经济增速预测上调至8.4%。

  “一揽子计划使中国经济下行风险得以从根本上逆转。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容说。

  “从三季度的数据可看出今年中国经济增长已走出完美的V形。”国家统计局总经济师姚景源如是说:“这表明中央、国务院应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一揽子计划,取得了明显成效。”

  中国社科院中国社科院数量经济所所长汪同三告诉记者:“两年完成四万亿元投资计划,震惊世界。这不仅对中国经济,也对世界经济恢复起到重要作用。”从国内需求看,今年以来我国固定投资增长率保持33%以上,达到历史的一个高位水平;前三季度,社会消费品零售总额增长15.1%。此外,出口尽管仍是负增长,但中国对外贸易在世界贸易中所占份额在上升。

  “另一个积极变化,经济增长的支持力量正从政府转向市场。”长期致力于宏观经济研究的国务院发展研究中心研究员张立群分析。当前,居民消费结构升级,购房、购车行为比较活跃,市场活跃程度的提升将对经济持续增长起到重要作用。

  据了解,截至8月底,中央政府投资已下达7170亿元,占今年投资总额的79%。

  宏观调控成效显著

  这一年,是中国经济进入新世纪以来最为困难的一年,也是考验宏观调控智慧的一年。

  “调控重点适时作出调整,凸显了党和政府在宏观经济调控方面的前瞻性、及时性和灵活性。中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军说。

  赵锡军分析,2008年我国宏观调控目标发生了四次变化:

  2008年年初为全年定的宏观调控目标是“两防”,即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀;

  当年3月,“两防”再加“一防”,防止经济下滑,避免大起大落,相当于“2/3”防过热,“1/3”防下滑;

  2008年7月,中国经历了汶川地震后,宏观调控目标由“三防”转为“一保一控”,即保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨,这次相当于50%保增长,50%控制价格上涨,而且保增长放在前面;

  2008年11月,党中央、国务院确定“扩内需、保增长”,果断出台四万亿元投资计划;紧接着,12月提出2009年经济“保八争九”的目标。

  “应该说,政策最大幅的调整是2008年11月5日国务院常务会议决定调整货币、财政政策,由‘双稳健’转向‘积极’和‘适度宽松’的配合。”赵锡军说。随着宏观调控政策转向,就有了一揽子计划,随之确定2010年完成四万亿元投入。

  “与1998年的刺激计划不同,此次面临国际金融危机,调控计划更为全面,比过去更有经验。”财政部财政科学研究所所长贾康说。

  “本轮宏观调控的一个重要特点是更加注重国际间协作。”赵锡军说。大力反对贸易保护主义,加强区域经济合作,签署货币互换协议等等,这对保持中国经济平稳较快增长,维持世界经济的稳定起到了重要作用。

  中国社会科学院研究生院院长刘迎秋认为,一揽子计划也包括对一些产业发展的中长期规划安排,既注意到了制造业,也注意到了其他产业的配合;既注意到了国内市场,也充分考虑到了国际市场的开发。此外,四万亿投资增加了对企业的创新基金投入,这些都带有长远的投资性。

  民生改善纵深推进

  在东莞市中心的智通人才市场里,刚从广西老家返回的张衡站在招聘栏前寻找感兴趣的应聘信息。几个月前,东莞一家电器厂由于订单减少把他辞退了。张衡没有想到这次回来工作会这么好找。“几天前已经有一家电子厂雇我了,马上就可以去上班。听说原先厂子最近也开始招工人了,我想来这里看看还有没有更好的。”

  经济的变化总是能从“一叶落”而知“天下秋”。最近,人们注意到:身边的朋友又开始热议楼市行情;众多汽车企业马不停蹄地扩产;商场的人气开始旺起来,北京一家商场一夜销售额达到半个亿……

  这背后源于中国居民的购买力和对未来预期的乐观,有两组数字为证:

  一是人们的收入有了提高。前三季度城镇居民人均可支配收入12973元,同比增长9.3%;农村居民人均现金收入4307元,同比增长8.5%。

  二是更多人有了收入之源。前三季度我国城镇新增就业851万人,完成全年目标94%。

  “中央关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的部署中,首要考虑的就是民生问题。”国家发展和改革委员会有关负责人说。

  据介绍,4万亿元投资计划已经下达的四批中央投资中,用于民生工程的投资占比超过50%。截至8月底,已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目,改造农村初中校舍面积近400万平方米;建成廉租住房27万套、开工建设126万套;解决2278万农村人口饮水安全问题,建成农村沼气项目247万户、农村公路20万公里、农村电网各类线路10.3万公里。

  “其实,四万亿元投资结构在今年3月作出过调整。最初确定的四万亿元投向中,保障性安居工程2800亿元;医疗卫生、文化教育事业400亿元;自主创新结构调整1600亿元。今年3月,这三项分别调整到4000亿元、1500亿元和3700亿元。”赵锡军说,“这些变化体现了中央的部署首要考虑的就是民生问题。”

  “中央财政加大对民生工程的投资力度,无疑起到了风向标的作用。从省级财政到市级财政再到县级财政,为保民生提供坚实的资金支持已成共举。”赵锡军说。随着后顾之忧的解决,将有更多中国百姓愿意消费、敢于消费,而消费需求的真正启动将为中国经济的持续发展注入不竭动力。

  结构调整破冰前行

  2009年山西省启动我国规模最大的煤炭企业重组方案:煤炭企业数量将从2200个减少到100个左右,小煤矿将被彻底终结。

  这只是过去一年各地痛下决心、推进结构调整的一个缩影。

  “国际金融危机让我们更深刻地认识到转变生产方式的迫切性。同时,危机也给了我们机遇,就是淘汰落后产能,促进产业升级的机遇。”汪同三说。

  专家们指出,调结构已不仅仅是调整产业内部结构。当前,“三驾马车”发展不平衡、三次产业不平衡、发展与资源合理利用不平衡、发展总量与质量效益不平衡,这些都是中国面临的结构性问题。“抓紧补齐消费‘短腿’,实现投资、消费‘齐步走’,已成为保证下一步经济可持续发展的迫切命题。”中国社会科学院工业经济研究所所长金碚说。

  工业和信息化部总工程师朱宏任认为:“今后,对于非自然垄断行业或自然垄断行业的可竞争环节,可以考虑引入竞争机制,允许民间投资进入,而投资审批、土地、贷款、税收扶持等方面政策也需要随之完善。”

  贾康说,未来财政政策还将围绕宏观经济发展大局作好调结构工作,并积极推进结构性减税,并适当配以资源领域的结构性增税。

  最近国务院常务会议提出,今年后几个月,要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点。

  “处理好三者关系意义重大。”汪同三说。只要我们保持宏观经济政策的连续性、稳定性,就一定能进一步提高经济增长的质量和效益,使中国经济真正回到正常的平稳较快增长的轨道。

  一揽子计划主要投资项目

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