12月7日，中央经济工作会议消息公布之日，中国社科院在京发布2010年《经济蓝皮书》，预测明年我国国民经济增长保持8%以上无问题，提出2010年经济工作和宏观调控的工作重点可以不特别关注“保增长”，而应把调整结构和深化改革置于首要位置。

　　《经济蓝皮书》主编陈佳贵、中国社科院副院长李扬等专家认为，这一观点的根据有二：一是从国内因素看，消费需求保持平稳向上，投资需求可以保持相当的强度，出口对经济增长的贡献将从2009年的负数转为2010年的正数；二是从国外因素看，全球经济已经企稳，尽管在短期内很难恢复到危机前的水平，但终究回归了正增长的路径，这将对我国的经济增长产生正面影响。

　　坚持积极的财政政策与适度宽松的货币政策

　　专家们说，2009年我国采取了积极的财政政策，而且得到了较好的执行，于第二季度效果开始显现，对抵制经济下滑发挥了重要支撑作用，同时推动了经济若干方面的发展。从宏观经济态势和需求来看，仍要坚持积极的财政政策，以稳定和巩固来之不易的大好局面。

　　专家们认为，2010年积极的财政政策要在2009年的基础上提升和深化，并结合国家发展任务进行调整。主要应着眼于五个方面：一，着眼于选择近期发展和远期发展相结合的公共投资项目，以支持我国的长期发展；二是着眼于支持国家气候变化应对政策的实施，这既是国内发展的需要，也是国际公约的要求；三是着眼于保民生，特别是承担国家在社会保障上的需要；四是着眼于提高低收入群体的收入，以有利于扩大内需，提高消费需求；五是着眼于支持科技创新和经济增长方式的转变，主要通过支持基础研究和基础教育实现。专家们指出，积极财政政策要围绕政府职能的需要，并重视促进市场发挥配置资源的基础性作用，这是积极财政政策的关键点，为此，必须支持国家的改革部署，并贯彻财政体制的改革。

　　专家们指出，为保持我国经济平稳较快增长，2010年我国仍要坚持适度宽松的货币政策。这主要涉及两层含义：一是坚持真正意义的“适度宽松”；二是对过度宽松的情况进行调整。应关注信贷迅速“海量”扩张以及经济过度刺激引发的问题和潜在风险。避免由于信贷增长过快，投资和总需求反弹过快可能带来的显著通胀压力。因此，对2010年适度宽松的货币政策必须认真把握力度和提高调控水平，做到三个方面的把握：第一，动态把握适度宽松。根据国内外经济走势和价格变化，注重运用市场化手段进行动态微调，把握好适度宽松货币政策的重点、力度和节奏，妥善处理发挥支持经济发展与防范化解金融风险的关系，进一步增强调控的有效性，维护金融体系的稳定；第二，货币信贷发展要适度把控。灵活运用货币政策工具，合理安排公开市场工具组合、期限结构和操作力度，保持银行体系流动性及货币市场利率水平的合理适度。对当前存在的流通量过大问题，要通过相关手段，促进货币流通量向适度转化。第三，金融改革要适时推进。要抓住当前的有利时机，进一步改革投融资体制，启动民间投资，以金融支持转变经济发展方式。

　　主动进行经济结构调整和加快转变经济发展方式

　　专家们认为，在经济周期中,萧条阶段对经济增长具有重要意义。只有在这个阶段,设备更新、技术产品创新、资产重组才会得到重视与较大规模实施。因此,除了千方百计保增长,我们更需要主动进行经济结构调整,加快转变经济发展方式,以筑牢经济回暖和我国长期较快稳定增长的基础。

　　专家们建议，（1）注重从源头上解决扩大消费不足的问题，加快调整国民收入分配结构。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使更多的人分享到改革开放的成果；（2）从根本上扭转目前失衡的经济结构，实现二元化发展方式向城乡一体化发展方式转变。为此，需要大力发展新型县域经济，壮大县域经济中的非农产业，加快县域的城市化步伐，实现县域经济的工业化和城市化，为农民向非农产业和城市的流动创造更便利的条件和更大的空间，以县域经济工业化带动和实现社会主义新农村建设；（3）继续推进价格改革，发挥价格杠杆作用，提高资源配置效率，推动经济结构调整和经济增长方式转变。有步骤、分阶段地推进资源要素价格改革，切实建立起反映市场供求、资源稀缺程度以及污染损失成本、代内与代际公平成本的价格形成机制。适时推进粮食价格形成机制改革；（4）要把推进服务业特别是现代服务业的发展与扩大内需的宏观调控政策紧密结合起来，充分发挥服务业在调整结构、扩大就业、改善民生等方面的积极作用；（5）以结构调整促进节能减排，以节能减排作为结构调整的有力手段。通过完善产业进入与退出机制,达到控制、引导产业增量,调整、优化产业存量的目的。积极谋划建设一批节能环保和技术改造项目，加快淘汰落后产能，通过上大压小、以新代旧、淘汰落后，促进产业结构优化升级。