转变工业发展方式的紧迫任务，要求把节能减排提升到新的高度，把工业节能与综合利用作为落实走新型工业化道路、转变工业发展方式的主要抓手。这是工业和信息化部副部长苗圩在重庆出席全国工业节能与综合利用工作会议上强调指出的。

中央编办、人大环资委、发改委、财政部等部委以及各省市区工业和信息化主管部门、行业协会的200多位代表参加了会议。

　　苗圩指出，2010年工业节能与综合利用工作的总体要求是：把节能降耗和减排治污作为调整产业结构和转变发展方式的重要举措，坚持宏观指导与结构调整相结合，坚持全面推进与重点突破相结合，坚持技术进步与强化管理相结合，在推进节能减排中加快建设资源节约型、环境友好型工业，在推进节能减排中大力促进产业结构优化升级，确保实现节能减排约束性目标，加快转变工业发展方式。

　　新形势提出新要求

　　“十一五”以来，工业能耗持续下降，重点耗能企业和主要工业产品单位能耗逐年降低，但是工业发展中存在的深层次矛盾和问题却进一步凸显，资源能源环境约束更趋强化，国际国内发展环境的重大变化对我国产业发展的制约也更加苛刻，发展方式转变压力进一步加大。新环境、新矛盾和新问题，对工业节能与综合利用工作提出了新的更高要求。

　　首先，转变工业发展方式要求加强工业节能与综合利用。苗圩强调，长期以牺牲资源、环境为代价的粗放型增长模式，使得我们在发展的同时也付出了沉痛的代价。工业发展的内生动力严重不足，过多依靠物质资源消耗和使用廉价劳动力，重增量、轻存量，重外延、轻内涵现象仍较普遍。为此，要切实加快建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的资源节约型、环境友好型工业体系。我们必须按照新型工业化道路的要求，加快技术创新、加强技术改造，强化节能降耗、减排治污。钢铁、有色金属、化工、建材等资源加工业，要全面推广循环经济的生产模式，生产工艺要突出节能减排、资源的综合高效循环利用，降低生产企业污水、废气、固体废物、粉尘排放，加快向无污染的“绿色”工厂转变。同时，要把节能环保作为重要门槛，新增投资项目执行更高、更严的节能环保标准，实现存量能力的优化调整和新增先进能力建设并重，推动节能环保水平的全面进步。

　　其次，促进工业由大变强，要求把节能环保作为提升产业竞争力的重要内容。我国工业规模、主要产品产量都居世界前列，是真正的工业大国，但还不是工业强国，突出表现在主要工业产品和企业国际竞争力不强。苗圩在分析了当前国际国内两方面形势后指出，后金融危机时期新的国际竞争环境和产业发展趋势，对我国产业升级形成了“倒逼机制”。要赢得国际竞争，我们必须顺应潮流，加快发展节能环保产业，加大节能减排力度，不仅实现生产全过程的节能环保，更要提供节能环保产品。

　　第三，建设生态文明要求工业加快实现清洁发展。苗圩指出，加强环境保护是工业领域的社会责任，也是发展使命，是实现工业可持续发展的必然要求。工业主管部门在加强污染预防、减少污染物产生，促进工业清洁生产的同时，也要积极适应新的环境保护要求，加强对重金属、氨氮和氮氧化物等污染物产生情况的调查摸底，研究制定有效的预防和治理措施。

　　第四，应对气候变化要求加快推进工业节能减排。

　　六举措推进工作上水平

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，确保完成“十一五”节能减排目标任务仍然十分艰巨。苗圩对扎实推进节能降耗减排治污工作提出了六个方面的要求。

　　以重点行业、重点地区和重点企业为核心，狠抓节能降耗，确保完成“十一五”节能目标。其中，一是要抓紧建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度；二是加快制订出台重点行业节能减排指导意见，通过规划引导、技术标准、节能减排技术改造示范工程、加强监管等，强化对行业节能减排工作的具体指导，提升钢铁、有色金属、建材等重点行业节能降耗水平；三是切实推进行业能效对标达标；四是加快研究建立工业企业节能管理和目标责任评价考核问题。

　　以清洁生产为突破口，切实加强减排治污，促进工业清洁发展。推行清洁生产不仅是推动节能减排的重要手段，而且是促进企业技术、产品升级的重要途径，是促进工业向清洁发展转变的重要抓手。为此，要抓好重大清洁生产关键技术的推广应用；深入推进重点行业清洁生产审核；继续加强重点区域清洁生产推行工作。

　　以资源循环利用为重点，大力发展循环经济，推进生态文明建设。进一步加强资源综合利用工作，一是要切实推进大宗工业固体废物综合利用。二是要加快研究工业企业废物处置的责任制度。三是要继续研究加强综合利用认定具体办法，提出配套政策措施建议。通过资源综合利用企业、产品的认定和认证，充分利用好相关税收优惠政策的引导和激励，督促企业加强资源综合利用工作。

　　要切实加强“十二五”规划和发展战略研究。今年，要围绕规划思路加快推进相关专项规划的研究和制定工作；组织开展资源节约型、环境友好型企业创建试点工作，选择若干重点行业开展“两型”企业创建试点；大力推进节能环保装备制造业、服务业发展，建立节能环保新机制。

　　最后，苗圩要求创新思路，进一步落实促进工作开展的资金政策手段；加强协同配合，加快建立和完善工作体系。