新年伊始，一份《关于选择一批产业技术创新战略联盟开展试点工作的通知》，作为科技部办公厅第3号文件下发。在科技部政策法规司巡视员李新男的眼里，这标志着推动产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）构建工作取得了新进展。

　　“一批新的产业技术创新战略联盟正在加速成长。”作为联盟工作的积极推动者，李新男告诉记者，在刚刚过去的一年里，科技部等六部委围绕振兴重点产业和培育战略性新兴产业，高新、农村、社发等科技领域全面推进联盟构建。“继钢铁可循环流程联盟等先期启动的联盟之后，数控机床高速精密化联盟、存储技术联盟、油菜加工联盟等一批新的联盟相继成立，涵盖了汽车、钢铁、装备、石化、纺织、有色、电子信息、生物医药、新能源、现代农业等产业。”

　　李新男说，根据自愿申请，科技部在已经成立的联盟中选择了36家联盟开展试点工作，积极探索产学研结合的体制机制和模式。北京、辽宁、江苏、浙江、湖北、广东、甘肃、青海等许多省市围绕本地优势产业和支柱产业推动构建的区域性联盟达到百余个。

　　“联盟引领产业发展和技术进步的作用正在显现。”李新男指出，通过联合攻关，联盟突破了一批核心关键技术，推动了产业优化升级，提升了产业核心竞争力。“比如TD联盟开发的TD－SCDMA技术标准进入规模化商用，我国具有自主知识产权的3G产业正在形成；钢铁可循环流程联盟攻克了新一代钢铁可循环流程工艺6大关键技术，应用到曹妃甸新首钢建设工程中，并开始在行业中进行推广；煤化工联盟开发流化床甲醇制丙烯关键技术工业试验取得成功，主要指标处于世界领先水平，对推动我国煤化工产业转型升级具有重要意义；半导体照明联盟开发的半导体节能照明技术和产品在北京奥运场馆成功应用，已在全国多个城市进入规模化推广；煤炭开发利用联盟实现采煤大型液压支架国产化，打破国外封锁，提高煤矿采掘效率和安全生产水平。在联盟这种新型技术创新组织的带动下，越来越多的企业、大学和科研院所开始积极探索持续稳定的产学研合作模式，通过体制机制创新推动技术创新。”

　　在过去的一年，多家联盟的负责人都有这样一种感觉：推动联盟构建的政策环境不断得以优化。科技部等六部门印发了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》，科技部发布了《国家科技计划支持产业技术创新战略联盟暂行规定》、《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》等政策文件，推动了联盟规范有序构建。各地方结合省情市情积极落实国家政策，出台了一批可行管用的措施办法，大力支持联盟构建与发展。

　　“我们推动联盟构建的工作布局也在日益完善。”李新男说，一方面，政府和市场合理定位。联盟自主建立，政府不干预，但积极引导联盟构建与发展。一年来，我们深入研究持续稳定的产学研合作关系，提出了联盟协议参考范本，倡导构建具有法律约束力的联盟。我们还在已成立的联盟中根据自愿原则选择开展试点，积极探索建立产学研合作的信用机制、责任机制和利益机制，探索承担国家重大技术创新任务的组织模式和运行机制，探索整合资源构建产业技术创新平台、服务广大中小企业，探索率先落实国家自主创新政策，充分发挥示范带动作用，为更多联盟的构建提供有益经验。另一方面，国家和地方分层推进。科技部联合财政部、教育部等有关部门成立推进产学研结合工作协调指导小组，立足国家层面营造政策环境，加强统筹协调，着力推动重点产业和战略性新兴产业的联盟构建，推动与重大科技专项和计划项目结合的联盟构建；地方围绕支柱产业和优势产业推动区域性联盟构建。

　　“产业技术创新战略联盟是在市场经济条件下加强产学研结合，推进技术创新，构建产业技术创新链的有效组织形式。”李新男强调说。