国务院总理温家宝12月17-18日出席哥本哈根联合国气候变化大会高级别会议并发表讲话。

　　在本次气候变化大会召开前，世界各主要国家和地区都相继给出自己的减排目标。我国公布的减排方案为，到2020年单位GDP的二氧化碳的排放比2005年下降40％~45％。温家宝表示，这一减排目标是经过国内八大科研机构专家比较长的时间集体论证形成的，科学地反映了中国的现实情况。

　　减排承诺倒逼产业升级

　　不可否认，这一减排目标的提出对我国经济发展模式提出了不小的考验。

　　资料显示，“十一五”期间，为达到GDP能耗降低20%的目标，我国已经关掉了很多的小电厂、钢铁厂和水泥厂。可见，最容易减排的、容易提高能效的措施都已经为了达到“十一五”目标率先实施了。

　　未来10年，中国经济将继续保持较快的发展势头，中国碳排放总量和对能源的消耗也将会继续增加，在此情况下，实现单位GDP碳排放下降40%~45%的目标,难度不小。

　　新提出的减排目标最终将倒逼中国整体经济结构调整升级，这将进一步考验决策者的决心和智慧。

　　参加哥本哈根气候变化大会的中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华12月15日在由联合国开发计划署主办的“中国低碳经济与社会发展之路”高层研讨会上发表书面讲话时表示：“我相信，越来越多的人已经认识到，我们必须转变传统的发展方式和消费模式，走低碳经济发展道路，最终实现人与自然的和谐发展。”

　　解振华说，中国政府将把发展低碳经济纳入“十二五”国民经济和社会发展规划，通过转变经济发展模式、调整产业结构、优化能源结构、提高能源效率等举措，推进低碳经济发展。

　　减排承诺要求我们以同样数量的碳排放，实现更多的产出，既要提高单位碳排放的生产率，又要实现碳排放目标,中国在今后势必会加速淘汰国内低技术能级、高污染、高能耗的低端制造产能；势必要加快中低端制造业生产工艺、生产设备、生产手段的技术升级。

　　可以看到，从国家实施节能减排计划以来，包括技术、资金在内的大量资源已经投入到减排领域，技术进步的速度由此显著加快。比如光伏发电、新能源电动车等行业，近年来伴随着技术进步成本迅速降低，也由此形成全新的产业领域和新的经济增长点。

　　产业瓶颈亟待突破

　　在减排承诺带来的压力下，当前我国经济发展也将迎来一个新的转型机遇，相关行业的企业还有很大的发展空间。

　　如智能电网，将在低碳经济的发展中起到至关重要的作用，一方面它可以改善现有电网的负载能力和传输效率，另一方面又可以实现新能源发电及电动汽车的大规模接入和使用。我国将要建设的以特高压为骨干网的坚强智能电网，特高压、数字化变电站及智能电表等许多与智能电网相关的电气设备将会迎来长达十余年的高速发展机遇。

　　再以新能源发电为例。作为低碳经济的主力军，新能源发电事业近年来发展迅猛，其中发展最快的风电，已经连续三年实现翻倍增长，截至2008年底，全国风电装机总量达到1217万千瓦，居世界第四位。而在2002年，我国的风电装机总量还只有47万千瓦。

　　不过，面对颇有压力的减排承诺，相关领域的发展仍存瓶颈。即便是建设速度最快也最成规模的风电，在我国总装机容量和发电总量中所占比重甚少，风电装机只占全国发电装机总量的不到2%，风电发电量只占总发电量的不到1%。太阳能和生物质能发电更是如此，如太阳能电站装机量只有几十万千瓦，还抵不上一台大型火电机组其总量在我国庞大的总装机量中几乎可以忽略不计。

　　究其原因，作为一项新技术，新能源电力自身还有许多不成熟之处，这也某种程度上限制了其快速和大规模发展。比如风电，业内人士表示，至少有两大难题亟待突破：一是风电的稳定性比较差，发电质量远远低于火电、核电等传统发电技术，二是风电由于建设成本等原因，目前风电的电价反而高于火电。

　　但是无论如何，这些问题都应该在发展中解决。对减排目标的追求，更凸现出对新能源加大开发利用的迫切性，只有相关产业加快技术进步，在技术能够取得突破性进展，走出瓶颈，才能真正在减排上有更大作为。

　　不过，也正是在这个意义上，减排目标的提出，在为相关领域的公司提出更高要求的同时，也将带来更多的商机。