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区域规划成经济增长新动力

http://www.gkong.com 2010-04-12 22:20 来源:中国自动化学会专家咨询工作委员会

   1月22日,国新办就国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》举行新闻发布会;

  1月28日,国新办就国务院批复的《鄱阳湖生态经济区规划》举行新闻发布会;

  2月1日,国新办举行新闻发布会,国家发改委相关负责人表示,今年还将出台一系列区域发展规划,广西壮族自治区有关负责人介绍了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》;

  ……

  一系列区域规划的密集批复与发布,引起了社会广泛关注。据统计,自从2009年5月《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布至今,已有《中国图们江区域合作开发规划纲要————以长吉图为开发开放先导区》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》等10多个区域规划和区域性文件相继出台。与此同时,长江三角洲区域、京津冀都市圈和成渝经济区发展规划正在研究制定中。

  拉动经济效果显著

  “颁布了区域规划和文件的地方,都成了应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的中流砥柱”

  国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山日前在国新办举行的新闻发布会上表示,国家近来陆续批准了一系列区域规划和区域性文件,更有利于发挥地方政府的积极性、主动性和创造性。颁布了区域规划和文件的地方,都成了应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的中流砥柱。

  《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布后,更加突出福建“发挥独特对台优势,努力构筑两岸交流合作的前沿平台”的区位优势,2009年,福建省台资企业新投资及增资扩产步伐虽然有所放缓,但实际利用台资仍然保持稳中有升的势头。1至10月份,全省新批台资项目247项,实际利用台资16.61亿美元,同比增长33.3%。全省对台贸易总额增长9.86%。

  作为图们江区域合作开发规划的前沿城市,珲春市也体验到了区域规划拉动经济增长的强劲动力。珲春市去年地区生产总值预计实现63亿元,同比增长20%;全口径工业总产值实现110亿元,同比增长25.9%;各口岸进出口货物30万吨,出入境人员35万人次;接待国内外游客38万人次,实现旅游收入2.4亿元。全市去年实施3000万元以上项目75个,预计完成固定资产投资77亿元,同比增长45.2%。

  广西壮族自治区常务副主席李金早表示,随着《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的发布,广西面临着加快发展的重大机遇,具备加快发展的良好条件。国家从战略全局和长远发展的高度对广西经济社会发展进行科学谋划,加大支持力度,对于打造我国沿海经济发展新的增长极,深入推进西部大开发和东中西互动具有重大意义。

  促进区域协调发展

  “区域规划改变了长期以来东部增速超过中西部的格局。从前年开始,中西部和东北地区的增速超过了东部,这是前所未有的”

  区域经济发展不平衡,制约了区域间的协调发展。范恒山表示,国家近年来陆续批准了一系列区域规划和区域性文件,目的就是推进区域协调发展、促进经济平稳较快增长。他还说,区域规划改变了长期以来东部增速超过中西部的格局。从前年开始,中西部和东北地区的增速超过了东部,这是前所未有的。

  北京市社会科学院副院长、研究员梅松分析指出,区域规划和区域性文件之所以能对经济增长起到明显效果,主要是因为区域规划从全国一盘棋的角度出发,充分考虑地区资源禀赋,给予地方更多的制度创新和实验的自主权力,激发了地方政府的积极性、主动性和创造性。

  梅松认为,区域规划和区域性文件有三个特点:第一,规划布局全盘考量,既有沿海的,也有中部、西部的;第二,规划着力点在于突出地区优势,有的侧重于整合同质资源;有的突出生态经济发展,如黄河三角洲、鄱阳湖生态经济区规划;有的整体推进岛域发展,如海南国际旅游岛、横琴岛总体规划;有的则发挥城市群或产业带优势,如皖江城市带、关中—天水经济区;第三,规划强调转变经济发展方式,如甘肃省循环经济总体规划。

  多个区域发展规划和政策性文件的相继出台,把国家的战略意图与地方实际需要有机地结合起来,明确了特定区域发展的功能定位和总体思路,明确了这些地域发展的方向和重点,也为这些地域的发展描绘出了美好前景。

  作为我国第一个为促进中西部地区承接产业转移而专门制订的战略规划,《皖江城市带承接产业转移示范区规划》是国家促进产业转移、加速中部崛起、协调区域发展的重大举措。安徽省省长王三运就此表示,经过10年左右的努力,皖江城市带将成为产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕、与长三角地区有机融合、全面协调可持续发展的示范区。

  上图 福建液化天然气项目稳步推进,海西新能源加快布局。图为福建LNG接收站新增两座16万立方米地面全容式混凝土储罐正在加紧建设(1月13日摄)。

  

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