我国工业发展要素成本上升，资源环境约束增强，已进入到必须以转型升级促发展的新阶段。当前，我国正处于工业化中期向中后期过渡的关键时期，产业结构调整和优化升级的步伐缓慢，大量落后产能亟待淘汰，生产发展与能源资源短缺，生态环境约束的矛盾可能会进一步加剧。

　　据统计，我国当前国内生产总值占世界的比重为7.9%，但所消耗的煤炭、钢铁、水泥却占世界的30%、26%、50%。由于劳动力等生产要素综合成本持续上升，人民币升值的压力加大，传统的比较优势正趋于削弱。因此，中国制造业既要面对发达国家在高端产品市场、战略性新兴产业等固有优势领域的竞争，又要面对其他发展中国家在劳动力密集型产品市场上的挑战。

　　总体上看，我国工业发展的动力和环境都在发生着深刻的变化。过度依赖投资拉动和产能扩张，过度依赖资源消耗和低成本生产要素的投入，过度依赖低附加值产品出口的粗放型发展模式已越来越难以为继。从战略上考虑，中国制造业必须按照走新兴工业化道路的根本要求，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　高端制造产业是衡量一个国家综合竞争实力的重要标志。当前，世界上涌现出了一些工业强国，大体可以分为三种类型：

　　一是在企业技术、市场、产业等方面具有全面强势型的一流工业强国，如美国、日本、德国。

　　二是整体处于优势，同时局部强势明显的工业强国，如英国、法国、意大利等。

　　三是局部强势非常突出的工业强国，比如瑞士、韩国、瑞典、俄罗斯等。这些不同类型的工业强国，都拥有一批自主创新能力强，资源整合能力强的高端制造产业群。其主要特点表现为：一是企业国际竞争力强。二是技术创新能力一流。三是产业集群国际领先。四是工业体系绿色环保。五是文化、教育、生产性服务业等软实力突出。

　　由此可见，工业大国主要靠规模取胜，而工业强国必须要在技术、品牌、管理、创新等方面具备综合的优势。中国要实现由工业大国迈向工业强国的战略转型，就一定要大力发展全球领先的高端制造产业。高端制造产业是现代制造产业的高端部分。高端制造产业一般是处于制造业价值链的高端环节，具有技术、知识密集，附加值高，成长性好，关键性强，带动性大的特点。

　　我国发展高端制造产业的目标是通过产业升级，实现核心技术自主化，高端产品国产化，出口产品高附加值化。发展高端制造产业，一方面要瞄准全球生产体系的高端，大力发展具有较高附加值和技术含量高的装备制造产业和战略性新兴产业。另一方面，还要立足我国制造业的基础，着力推动钢铁、有色、石化、汽车、纺织等我国有强大基础的基础制造产业，由传统加工制造向价值链的高端来进行延伸。