为确保完成“十一五”节能减排目标，一场工业战线的节能减排攻坚战已经打响。

   6月11日，在工业和信息化部召开的全国工业系统节能减排工作电视电话会议上，来自河南、内蒙古、江苏和天津四个省、市、自治区工业和信息化主管部门的相关负责人，分别结合自身的实际情况，详细介绍了各自在节能减排领域的成功实践。

　　记者特节选其中一些颇具代表性的成熟做法，以期能为其他省市顺利完成“十一五”节能减排目标提供可资借鉴的方法。

　　河南：自加压力重点锁定八大耗能行业

　　据测算，今年河南省规模以上工业单位增加值能耗必须下降9%以上，才能确保“十一五”全省万元GDP能耗下降20%的节能目标全面实现。自从去年下半年以来，河南省能源原材料工业生产大幅回升，节能降耗的形势非常严峻。

　　用河南省工业和信息化厅厅长杨盛道的话说，要实现9%以上的年度节能目标，没有任何退路，只有背水一战。

　　根据国家下达的淘汰落后指标，河南省共有5个行业的淘汰量超过全国淘汰总量的四分之一，其中，味精占到全国的84.7%，酒精占全国的70%，造纸占全国的55.4%，平板玻璃占全国的31.5%，柠檬酸占全国的29.4%。

　　“在任务繁重的情况下，全省又将电解铝的淘汰量从3万吨提高到9.5万吨，占全国电解铝淘汰总量的比例由8.8%提升到28%，希望在积极作为中争取主动。”杨盛道表示。

　　在自加压力的基础上，河南省将制定印发工业节能减排攻坚计划及实施方案，在煤炭、有色、建材、化工、钢铁、造纸、纺织和电力八个重点耗能行业实施节能减排。“全省将出台工业固定资产投资项目管理办法，把节能评估及审查作为工业固定资产投资项目的前置条件，从源头上遏制高耗能行业过快增长。”

　　在推进节能技术进步方面，河南省计划召开全省耐火材料行业节能技术现场交流会和化工企业节能降耗清洁生产座谈会，加大对钢铁、有色、化工等55项先进适用节能技术推广应用力度，组织实施发酵、酒精、纯碱等17个重点行业清洁生产技术推行方案，建设一批推广应用示范项目。

　　    值得一提的是，在实施节能减排攻坚的同时，河南省还将不断强化工业节能监管，出台《河南省工业节能监察办法》，指导各地开展工业节能监察工作。

　　“近期，河南省工信厅将会同有关部门，尽快发布实施化工、纺织、造纸等行业单位产品能耗限额地方标准，并根据国家和省发布实施的钢铁、有色、建材等行业28项单位产品强制性能耗限额标准，组织开展重点用能行业能耗限额标准执行情况监督检查，对达不到标准的落后产能予以停产改造，改造无望或经改造仍不达标的，列入淘汰名单。”杨盛道说。

　　内蒙古：落实差别电价限产电石、铁合金

　　“十一五”前四年，内蒙古自治区单位生产总值能耗累计降低18.82%，完成全部进度的83.15%。今年是“十一五”节能攻坚的最后一年，要全面完成国家下达的“十一五”期间能耗下降22%的目标，今年自治区单位生产总值能耗必须下降4%。

　　内蒙古自治区经济和信息化委员会主任牙萨宁表示，今年一季度，全区单位生产总值同比增长17.5%，国家统计局初步核算全区单位GDP能耗下降1.82%，与年度下降4%的目标相差2.18个百分点。

　　“今年全区的节能形势非常严峻，这主要体现在三个方面，一是工业经济的企稳回升加快了重点用能企业的生产步伐，促使能源消费快速增长；二是高耗能产品的旺盛需求和同期能耗基数较低拉动了能耗大幅增长；三是电石、铁合金产销两旺，用电量持续高增长。”牙萨宁说。

　　为确保完成“十一五”节能目标，内蒙古自治区将严格落实国家差别电价政策，同时采取紧急措施，对电石、铁合金行业实行限产。

　　在严格落实差别电价政策上，自治区坚持三管齐下：

　　首先，按照国家《国家关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》要求，结合自身实际情况制定具体措施：电石类电价每千瓦时提高3.7分，铁合金类每千瓦时提高0.7分。调整后，电石、铁合金每千瓦时电价为0.396元。同时，电石企业退出大用户直接交易试点。

　　其次，部分高耗能行业实行差别电价政策，进一步提高差别电价加价标准。从今年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行的每千瓦时0.05元提高到0.3元。

　　第三，在国家规定基础上，全区从7月1日至12月31日，对铁合金企业和2.5万千伏安以下电石企业执行临时性差别电价标准，在现有工业电价的基础上每千瓦时提高0.05元。

　　据牙萨宁介绍，自治区近期将下达《2010年全区电石、铁合金产量分配计划》，要求各盟市严格执行分配计划。自治区将按月公布各盟市电石、铁合金产量，凡是超出产量分配计划的盟市，对相关领导实行“问责制”。

　　“同时，内蒙古电力公司必须按照自治区确定的各盟市电石、铁合金产量分配计划供电，对已完成产量分配计划的企业停止供电，对未列入产量分配计划的电石、铁合金企业不得供电，违规供电的，要追究电力公司领导责任。”牙萨宁表示。

　　江苏：严控两高专项整治化工生产

　　“十一五”前四年，江苏省单位GDP能耗累计下降17.3%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降14.9%和21.8%。但是，随着经济的明显回升，今年以来全省能耗强度、二氧化硫排放量下降的速度有所放缓，如期完成节能目标的压力增加。

　　江苏省经济和信息化委员会主任陈震宁表示，为确保实现全省既定的年度节能减排目标，确保超额完成国家下达的“十一五”节能减排任务，江苏省将严格控制高耗能、高排放行业过快增长，同时认真做好节能监察审计。

　　为严控“两高”项目盲目扩张，全省将严格实施固定资产投资项目节能评估制度，对未经节能评估审查和未通过评估审查的项目，一律不予审批、核准和备案，年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。同时，对未通过环评、节能审查和土地预审的项目，会同有关方面严把开工建设关。

　　值得一提的是，结合全省的实际情况，江苏省将深入开展化工生产企业新一轮专项整治。“对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放的企业，坚决予以关闭；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，坚决予以淘汰。”陈震宁说。

　　为加强节能监察审计，江苏省将组织各级节能监察机构于6月底前，对全省1900多家年耗能5000吨标煤以上重点用能单位上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专项能源监察审计，提出超能耗限额标准的企业和产品名单，为价格部门实行惩罚性价格政策提供依据。尤其是，结合专项能源监察审计，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能、未按规定进行节能评估审查的建设项目等问题。