为了科学编制“十二五”规划，进一步提升山西经济发展的质量和水平，7月1日、2日，山西省委副书记、省长王君主持召开山西省“十二五”发展战略专家座谈会，分别就“十二五”发展思路、装备制造业发展、转型发展与战略性新兴产业发展、区域发展与城镇化4个专题，面对面听取国家相关部委官员和省内外经济专家、企业行业负责人的建议和意见。5日下午，王君省长还将就生态环保与社会发展专题，问“计”专家。

　　未来五年，国家以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署从外需向内需、从高碳向低碳，从强国向富民的三大转型。在这样的背景下，召开此次座谈会，有利于借助“外脑”，从战略层面勾画山西“十二五”发展蓝图，使我省发展战略、空间布局、重大产业项目更多地进入到国家规划层面，有利于推进政府决策的科学化、民主化，进一步增强“十二五”规划的针对性、有效性和可持续性，进而促进我省经济社会的科学发展。

　　座谈会上，大家集思广益、畅所欲言，积极为我省“十二五”发展建言献策、指点迷津。现就座谈会上的精彩言论辑录如下。

   国家工信部装备司副司长李东

　　突出优势培育自主品牌

　　中国装备制造工业规模大、产品种类多，但主要集中在中低端产品，缺乏自主品牌，缺乏具有国际竞争力的高端产品，也缺乏自主知识产权的产品。

　　山西去年装备制造业总量大概是700多亿元。山西不是装备制造业大省，但是发展空间和前景还是巨大的。从“十二五”规划的着眼点来说，山西的装备制造业要依托经济转型发展，突出自身优势，以科技创新来带动产业转型升级，加快形成拥有自主知识产权的装备制造业品牌。

　　首先，发展装备制造业应该突出自身优势。山西在重型工业机械、基础零部件和元器件生产中都有一定优势，山西装备制造业的发展方向就是大力发展高端智能产品，将基础装备零部件和元器件纳入重点发展领域。前些年，在发展重大基础装备过程中，我们把重点放在了重大技术装备总成、总装方面。从这几年的发展实践看，我国重大技术装备中70%的关键零部件需要依靠进口。当务之急是大力发展基础零部件和元器件。山西有很多基础零部件的重点企业，应该突出自己的特点来创新发展。

　　第二，发展装备制造业要依托科技创新。山西是国防大省，军工和国防企业有一定科技实力。在装备制造业发展上，要打破军用和民用之间的界限，充分利用军工院所的优势技术和创新能力，推动山西装备制造业的跨越发展。

　　第三，要培育产业集中度高、具有国际竞争力的大型企业集团。中国装备制造产业小、散、弱的特点比较突出。规模以上的企业数量虽然多，但具有国际竞争力的大型企业很少。太原重型机械（集团）有限公司在装备机械制造方面全国有名，有很大的发展潜力。山西要整合优势资源和优势企业，打破所有制、地区界限，大力培育大型装备制造业集团。

　　 国家发改委产业司副司长陈建国

　　 装备制造产业发展要重视挖掘需求

　　我主要想从行政倒逼机制和挖掘需求方面谈谈山西装备产业发展。

　　去年来山西调研，我非常深刻地体会到这里产业结构调整的迫切心情。我认为山西需要把采煤的投资冲动控制一下，通过控制总量从而形成一个转型发展的压力，这可能对山西发展新兴产业和装备产业产生新的动力。举一个例子，前几年，国家产业政策允许汽车企业自主决策建工厂，在成都、兰州等许多地方都有很高的积极性。如今随着建立分厂的门槛越来越高，山西错过了借助国内汽车产业巨头发展汽车制造业的良好机遇。在这个过程中，很多企业有机会来，为什么没有来，应该反思一下。

　　第二，产业发展与本地需求关系密切。山西要想发展新兴产业，重要的是首先从自身的需求开始挖掘，因为一个产业的发展，首先是建立在本地需求的基础上，如果自身没有需求，想在别人的需求上去发展自身的产业，是比较困难的。山西在装备制造方面存在巨大的需求，那就应当尽快地把这块需求挖掘出来，即使自身没有相关企业，但需求的存在会促使一些投资者去发展这些产业。别让自身需求还闷在那里，否则其他地方的企业就会将你的需求渐渐侵蚀，这样的话你自己的需求就成了其他省市的发展基础。当然山西需要深入调研，拿出科学的方案，具体分析一下到底发展哪些装备制造业更适合本地情况、更能发挥比较优势、更有市场前景。

　　中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈

　　产品的生产性服务及关键零部件生产是发展的重要领域

　　装备制造业分量重，成长快，发展前景广阔。受我国工业化高速增长客观需求拉动，装备制造业已连续 8年增速超过了20%；近年来，装备制造业还表现出了比较稳定的抗波动能力。山西省委、省政府高度重视发展装备制造业，是具有战略前瞻性的，值得肯定和赞赏。

　　“十二五”期间，我认为装备制造业的机遇在高端，也就是说，成长空间更大的是机械装备产品中的高端部分，必须把轴承、液压件等这样一些基础零部件的高端部分，作为“十二五”的一个非常重要的发展方向，其发展对于主机产品、成套装备能否迈上一个新台阶具有重要意义。与此同时，要发展高端产品，还要创新，尤其是理念上创新非常重要。在过去，一般来说，机械企业都是着眼于生产看得见、摸得着的机械产品，企业是一个生产车间，而不是一个真正的公司。这几年，装备产业向着“面向用户的整体解决方案”发展，围绕产品的相关服务、特别是技术服务成为一些先进装备企业的主要业务，成为企业利润的主要增长点。“技术创新、产品制造、专项服务”的一条龙解决方案，能够获得更加高的附加价值或者经济效益，已经成为制造业、尤其是高端制造业发展的主要方向，应当引起高度关注。

　　山西装备制造业很有特点，扬长避短，大有可为。山西的冶金矿山机械尤其是露天矿山采掘设备，以及太重的煤机、榆次的液压件、永济的电机等，在全国是当之无愧的第一方阵，“十二五”期间，山西应在此基础上做强做大装备制造业，并积极地参与国际同类产品的竞争，我提几个建议，第一，加强产需结合，把本地市场需求作为推动山西优势机械产品更上层楼的一个宝贵资源。第二，突破高端产品和核心技术，更加积极地参与国际市场竞争。第三，在理念上突破单纯搞硬件产品、单机产品的习惯做法，更加关注附加价值更高的软件，更好地提供产品成套服务，寻求新的发展空间。第四，依托优势产品和优势技术，培育高成长性的产业集群。

　　机械工业经济管理研究院副院长徐东华

　　山西发展装备制造业大有可为

　　装备制造业的概念是中国首先提出的。近年来，我国的装备制造业产值和数量、品种、研发都呈上升趋势，而美国、日本、德国等国家的装备制造业呈下降趋势。中国机械工业在国民经济当中是基础性、装备性、带动性、支撑性的行业。通过对我国的机械工业500强企业的分析研究，我们发现，中国的机械工业企业主要分布在电器机械、交通运输设备、通用设备、专用设备制造业等领域。近两年，包括汽车、船舶、综合机械、汽车、机车、柴油机在内的汽车工业、电机、机床、通用设备制造、工程机械等装备制造业的发展呈迅速增长趋势，这主要是受国内扩大内需市场需求的带动。

　　目前，中国装备制造业发展面临着一个难得的历史机遇。但经历国际性金融危机的冲击后，美国、日本、德国又开始重新回归装备制造业，装备产品的国际竞争更加激烈。结合国际和国内的分析发现，装备制造业已经成为了一个综合国力的基础。要组织专门力量，开展重点行业、重点企业的对标研究，通过与国际国内同类先进企业综合比较，在产品开发、技术进步、工艺装备、节能降耗、现场管理、市场营销、品牌塑造等方面，寻找差距，发现潜力，明确出路，制订切实可行的振兴方案和解决思路。应充分依托资源优势，根据市场需求，重点发展矿山机械采掘、重卡汽车等装备制造业，并配套发展由此衍生的矿山机械设备安装、调试、维护等工业服务业。如果能够下大的决心，并假以时日，山西发展装备制造业将大有可为。

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　　中国社科院经济研究所所长助理史丹

　　装备制造业是一个朝阳工业

　　装备制造业是为人类提供生产工具和装备的行业。人类的发展、社会的进步实际上是通过工具的改善来实现的。那么，从这点来看，社会上永远存在装备工具的需求，装备制造业永远是一个朝阳工业。当然，说装备制造业是朝阳工业，还在于装备制造业产品的不断更新，通过制造业的信息化，实现了产业化，从这点上看，装备制造业在不断地向全面新型化迈进。

　　结合实际，我谈谈山西发展装备制造业应遵循几个思路，第一，应紧紧抓住国家宏观政策机遇，加快发展。第二，发挥优势，加快产业升级，推进产品结构调整，更好地符合市场需求。第三，加大力度招商引资，加快发展新型的装备制造业。第四，看准市场，集中力量，使一批有市场需求的优势企业发展起来。

　　国家工信部装备司重大装备处处长杨栓昌

　　实现采煤安全首先确保装备安全

　　围绕山西的煤炭资源优势，我有两个方面的建议。第一，煤炭是山西的优势资源，那么应当从装备的角度保证煤矿采掘方面的安全。一方面加强煤气层气体检测分析设备和仪器装备，另一方面，改进和强制配备开采安全装备，为煤炭安全生产提供装备保障。第二，大力发展应急救援装备，或者也叫民生装备。我们近期围绕“十二五”发展研究的时候，把一些装备进行了分类，就叫民生装备，包括从救援、防疫等等这些角度来大力发展民生装备，相当于应急救援装备。山西作为煤炭大省，应当大力发展民生装备用于煤矿。

　　煤科总院太原研究院副院长田永顺

　　结合煤炭资源优势 大力发展煤机制造

　　山西作为一个煤炭大省，煤炭机械装备制造业市场潜力巨大。我想从煤机装备市场需求方面提一些建议。

　　随着煤电行业快速发展和整体行业以外的竞争，必然导致缺乏创新能力的企业退出市场。我感觉煤机制造将来的竞争将更加激烈，将来可以立足于市场的必然是创新能力强、产品质量好、工作效率高的企业。山西应该充分重视装备制造产业，面向国内和成套的装备需求，按照产品自主化、设备成套化和集约化，快速发展装备制造业。

　　我认为有以下几个方面值得重视：

　　第一，具备国家一流水平建设。充分发挥山西在矿机方面的优势，发挥科研机构的研发水平，聚焦一批重点项目，通过引进技术，从而达到实现统一的品牌，提升竞争力。同时，开发现有的，包括山西机械厂、威达机械等一批企业，重点发展煤炭综采的成套设备、综合机械化设备等等。

　　第二，建设国家装备制造基地。自主创新是煤机制造业的动力源泉，可以依托煤科院等科研机构，坚持自主创新，带动我省煤机企业去占领煤机高端市场，促进煤炭生产企业在实现高产、高效的同时确保安全。目前，山西已经形成了一种机制，比如在联合研发上，甚至包括寻找新项目的能力。

　　第三，打造研发技术平台。山西现在制造的煤机，大部分都是整机设备，其中关键就是技术创新开发。目前，国家发改委已经批准山西建设一个国家煤矿采煤机械项目，实际上这个项目就是建设一个企业，主要是侧重于搞一些研发的实验、装备和实验场所。山西企业应该围绕这个平台进行开发和实验，重视新产品、新技术的创新，从而发挥其示范作用。

　　第四，发展安全方面的产业。山西恰恰没有安全装备，我觉得应该抓紧培育起来，因为我们有自身的需求。希望政府下一步加强引导和监督检查，利用我省煤炭大省和资源优势，全面合作，优先采购省内企业的一些设备，在资金政策就是资金投入方面，扶持企业做强做大。