2010年5月19日，南京街头商家用倡导低碳生活和低碳消费的广告吸引消费者。资料图片

　　4月26日，神东电力公司店塔电厂两台25万千瓦循环硫化床锅炉发电机组成功爆破。资料照片

　　编者按 “十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38％，完成“十一五”降低20％左右的目标仍十分艰巨。为确保实现“十一五”节能减排目标，国务院近日要求坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，推进节能减排工作。

　　节能减排是我国加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，为更好地报道先进经验，形成节约光荣的社会风尚，本版从今天起推出《确保实现“十一五”节能减排目标》系列报道，敬请关注。

　　一个不断发展壮大的新兴产业

　　“十一五”规划落实的这几年，是节能服务产业迅速发展壮大的几年。我国政府对节能减排的强力推进，为节能服务产业的发展创造了很好的宏观政策环境和市场环境。

　　对于我国节能服务产业而言，今年是利好频出的一年。

　　4月初，《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》下发，在资金补助、税收优惠、会计处理、融资需求等方面制定了诸多扶持政策。

　　中国节能协会节能服务产业委员会副主任谌树忠表示，合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。“这一系列扶持政策的出台，将对我国节能服务产业发展大有促进。”

   与此同时，作为“十一五”节能减排目标完成的决战之年，5月份，国务院召开常务会议，部署了8条措施确保实现“十一五”节能减排目标。

　　有关人士表示，“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38％，完成“十一五”降低20％左右的目标仍然十分艰巨。为此，国务院将强力推进节能减排，企业节能减排的压力将越来越大，将在客观上促进我国节能服务产业的发展。

　　作为落实国务院“十一五”节能减排目标的具体行动，国资委有关负责人日前表示，央企节能减排目标完成情况将与负责人业绩考核挂钩。

　　事实上，随着节能减排工作的推动，我国节能服务产业近年来发展迅速。

　　 “虽然受国际金融危机影响，但2009年我国节能服务产业总产值同比增长40％以上。”谌树忠表示。

　　中国节能服务产业委员会近日发布的《2009年度中国节能服务产业发展报告》显示，2009年节能服务产业总产值从2008年的417.3亿元增长到587.68亿元，同比增速40.83％。合同能源管理项目投资从2008年的116.7亿元增长到195.32亿元，同比增速为67.37％。按综合节能投资计算，节能服务产业形成年节能能力1757.9万吨标准煤，减排二氧化碳1133.85万吨。

　　同时，截至2009年底，运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从2008年底386家增长到502家，增幅为30.05％。整个节能服务行业从业人员从2008年底65000人增加到113000人，增幅为73.85％。

　　谌树忠表示，“十一五”规划落实的这几年，是节能服务产业迅速发展壮大的几年。我国政府对节能减排的强力推进，为节能服务产业的发展创造了很好的宏观政策环境和市场环境。

　　“对合同能源管理进行相应的政策支持，将加快我国节能服务产业发展，推进我国的节能减排工作。”谌树忠表示。

　　一个恰逢其时的发展机遇

　　节能服务市场的巨大商机也吸引了一批原来从事能源供应、房地产业、矿业等传统行业企业的转轨变型。

　　“新政策的出台给节能服务企业带来了实惠，为进一步扩大投资创造了条件。”北京奥天奇科技发展有限公司总裁张晓光说起新近出台的节能服务产业扶持政策很是高兴。

　　这家企业，是我国节能服务产业不断发展壮大的见证者。两年前，这家企业全部员工仅有40人，现在已经达到800余人。

　　2006年，奥天奇与西安西京医院合作，签订了为期15年的能源费用托管协议，接管了医院水、电、热等能源系统和维修保养工作。西京医院节能办主任王斌介绍，以前医院能耗很高，2006年支出的水、电等费用已超过4900万元，但医院很难拿出巨额资金彻底改造相应设备。“引入节能服务公司第一个月后医院的能源费用就省下30多万元，2007年、2008年实现全年节约能源费用分别为1047万元、1172万元，能耗降低了近20％。”

　　有关人士表示，早期进入节能服务市场的公司经过近几年的锤炼，找到了准确的目标市场定位，形成了一整套成熟而且可复制的商业模式，已经开始进入快速扩张的“黄金期”。

　　据了解，节能服务公司辽宁能发伟业集团从成立之初不过10人发展到目前近千人的队伍，北京神雾从5年前不过百人发展到目前两千余人。

　　节能服务市场的巨大商机也吸引了一批原来从事能源供应、房地产业、矿业等传统行业企业的转轨变型。新奥集团以能源供应为特征的主营业务向能源服务新领域延伸；天人伟业集团从家具制造和房地产转向节能服务产业；神华集团成立了专业的节能服务公司进军节能服务领域。

　　同时，一批节能设备生产制造企业以市场需求为导向，开始以传统的设备销售走向全面节能服务。如智光电气作为全国最早的以高压变频器生产制造为核心业务的上市企业，在全国推出工业企业电气节能增效整体解决方案。

　　同时，世界银行、全球环境基金中国节能促进项目体系中诞生的3家示范公司也走出了各有特色的发展之路。如辽宁能发伟业集团投资12亿元建设节能减排产业示范园区。

　　一个前景广阔的发展愿景

　　我国能源利用效率较低，在能源价格走高、企业节能减排压力加大，以及国家有关节能服务产业扶持政策的推动下，我国节能服务产业未来仍有着巨大发展潜力。

　　“扶持政策将破解节能服务产业发展中遭遇的一些瓶颈，如融资难、会计上难以把节能服务公司发票列入能源费用等，并规定了相应的税收减免政策，这些将促进我国节能服务产业未来发展。”张晓光表示。

　　5月18日，北京环境交易所携手中国节能协会节能服务产业委员会召开中国合同能源管理投融资交易平台发布会，正式宣布将推出合同能源管理投融资平台。

　　与此同时，各级政府也相继出台措施促进节能服务产业发展。北京市现已出台《北京市合同能源管理项目扶持办法（试行）》，安排专项资金，对公共机构、2万平方米以上的大型公共建筑实施合同能源管理，明确予以投资补助和节能量的奖励。上海、山东等地也出台了相关办法。

　　有关专家表示，最近一段时期，各地不断制定出台地方性《公共机构节能管理办法》，公共机构的节能管理有望成为未来节能服务产业发展的一大亮点。

　　据了解，《山东省公共机构节能管理办法》、《江苏省公共机构节能管理办法》日前均已施行，《河南省公共机构节能管理办法（征求意见稿）》也已公开向社会征求意见。

　　中国节能协会节能服务产业委员会估算，我国2010年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速保持在30％至40％，未来行业市场容量高达4000亿元。

　　与此同时，将有更多的节能服务企业做大做强，通过兼并、联合、重组等方式，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型服务企业。

　　北京节能环保中心姚伟表示，我国工业能源消费量居世界第二位，但能源利用效率较低，在能源价格走高、企业节能减排压力加大，以及国家有关节能服务产业扶持政策的推动下，我国节能服务产业未来仍有着巨大发展潜力。